Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач),
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про відрядження судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Краснокутського Сергія Олександровича до іншого суду того самого рівня і спеціалізації,
встановила:
До Комісії 30.08.2024 надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 30.08.2024 № 8-17082/24 про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів. У повідомленні зазначено, що ДСА України дійшла висновку про необхідність відрядження судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Краснокутського Сергія Олександровича до іншого суду того самого рівня і спеціалізації у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ Сєвєродонецького міського суду Луганської області.
Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок), підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 06.03.2022 № 1/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Сєвєродонецького міського суду Луганської області визначено Новомосковському міськрайонному суду Дніпропетровської області.
Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 у Сєвєродонецькому міському суді Луганської області передбачено в штаті суду 15 посад суддів, фактично обіймає посаду 1 суддя, а саме Краснокутський С.О. За повідомленням ДСА України, у Новомосковському міськрайонному суді Дніпропетровської області передбачено в штаті суду 14 посад суддів, фактично обіймають посади 14 суддів, 1 суддя відряджена з іншого суду.
З урахуванням наведеного ДСА України повідомляє про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Краснокутського С.О. до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя, водночас пропонує врахувати, що відрядження судді можливе до місцевих загальних судів, у яких наявні вакантні посади суддів, а показник середньої кількості днів, необхідних для розгляду справ одним суддею, перевищує середній по Україні.
На виконання вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Комісії 30.08.2024 розміщено оголошення про призначення до розгляду 11.09.2024 питання відрядження судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Краснокутського С.О. у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду. Краснокутського С.О. повідомлено про розгляд питання відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Порядку.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Омельяна О.С., дослідивши інформацію, надану ДСА України, повідомлення т.в.о. голови Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Комісія, встановила таке.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) у період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а у разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Частиною другою статті 55 Закону передбачено, що відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік. Суддя, строк відрядження якого закінчився, повертається на роботу до суду, з якого був відряджений.
Частиною сьомою статті 147 Закону визначено, що у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку підставами для відрядження судді є:
- неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді;
- виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді;
- припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами;
- зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону.
Пунктом 3 розділу ІІ Порядку визначено, що Державна судова адміністрація України надсилає повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді або дострокового закінчення відрядження судді до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а в період відсутності її повноважного складу – до Вищої ради правосуддя, протягом десяти днів з дати отримання звернення, зазначеного у пункті 2 цього розділу. Таке повідомлення надсилається стосовно кожного суду окремо.
Указом Президента України від 08.05.2024 № 290/2024 Краснокутського С.О. призначено на посаду судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області. Наразі суддя Краснокутський С.О. правосуддя не здійснює у зв’язку із проходженням початкової підготовки в Національній школі суддів України (до 19.09.2024).
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 06.03.2022 № 1/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Сєвєродонецького міського суду Луганської області визначено Новомосковському міськрайонному суду Дніпропетровської області.
Відповідно до рішенням Вищої ради правосуддя від 24.08.2023 № 852/0/15-23 у Новомосковському міськрайонному суді Дніпропетровської області передбачено в штаті суду 14 посад суддів. Фактично у вказаному суді обіймають посади 13 суддів, 1 суддя відряджена з іншого суду. Рішенням Вищої ради правосуддя від 27.08.2024 № 2552/0/15-24 суддю Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Лилу В.М. звільнено у зв’язку з поданням заяви про відставку та на час розгляду питання Комісією відраховано зі штату суду.
З урахуванням наведеного на день розгляду питання відрядження судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Краснокутського С.О. у Новомосковському міськрайонному суді Дніпропетровської області наявна одна вакантна посада.
До Комісії 06.09.2024 надійшло письмове клопотання Краснокутського С.О. про відкладення розгляду питання на будь-яку іншу дату після 19.09.2024 через відсутність повноважень здійснювати правосуддя та необхідність обов’язково бути присутнім на заняттях із початкової підготовки в Національній школі суддів України. Комісією у складі Другої палати під час розгляду питання відрядження в засіданні 11.09.2024 протокольним рішенням одноголосно відмовлено у задоволенні вказаного клопотання судді.
До Комісії 10.09.2024 надійшло письмове клопотання Краснокутського С.О. про участь в засіданні Комісії в режимі відеоконференції, яке було задоволено. 11.09.2024 за усним клопотанням Краснокутського С.О., яке було задоволено, відеотрансляція частини засідання не здійснювалась.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, урахувавши обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Краснокутського С.О. для здійснення правосуддя до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
З підстав викладеного, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Краснокутського Сергія Олександровича до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області строком на один рік.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
