Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач),
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО,
розглянувши питання допуску Свєтлічного Ігоря Валерійовича до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України здійснює перевірку відповідності осіб, які виявили намір стати суддею, установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на основі поданих документів.
Участь у доборі на посаду судді можуть брати особи, які подали необхідні документи, визначені статтею 72 Закону, та відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі (частина друга статті 73 Закону).
Про допуск або про відмову в допуску до участі у доборі на посаду судді Комісія ухвалює вмотивоване рішення (частина четверта статті 73 Закону).
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), передбачено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі у Доборі; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у Доборі.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі у Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Рішенням Комісії від 15 січня 2025 року № 14/зп-25 визначено Особливий порядок подання військовослужбовцями документів для участі в оголошеному 11 грудня 2024 року доборі на посаду судді місцевого суду (далі – Особливий порядок).
У мотивувальній частині рішення Комісією зазначено, що такий порядок встановлюється щодо військовослужбовців, які під час виконання конституційного обов’язку із захисту незалежності та територіальної цілісності України обмежені в можливості підготувати для подання документи порівняно з особами, які також мають намір стати суддею та не є військовослужбовцями.
Пунктом 4 Особливого порядку встановлено строк подання документів для військовослужбовців – з 01 березня до 01 травня 2025 року включно.
Особливий порядок не поширюється на осіб з числа військовослужбовців, які проходять військову службу в центральних та місцевих органах виконавчої влади, вищих військових навчальних закладах (військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти), органах системи правосуддя або які відряджені до них;
на осіб з числа військовослужбовців, які проходять службу в органах військового управління, окрім тих, які беруть безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України у зв’язку з військовою агресією російської федерації (підпункт 5, пункту 2 Особливого порядку).
До Комісії 01 травня 2025 року надійшла заява Свєтлічного І.В. про участь у Доборі.
Дослідивши подані Свєтлічним І.В. документи, Комісія встановила таке.
Свєтлічний І.В. до поданих до Комісії документів долучив посвідчення ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про Державну спеціальну службу транспорту» від 05 лютого 2004 року № № 1449-IV (зі змінами) Державна спеціальна служба транспорту – є спеціалізованим військовим формуванням, що входить до системи Міністерства оборони України, призначеним для забезпечення стійкого функціонування транспорту в мирний час та в особливий період.
Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 671(зі змінами), Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Частиною першою статті 4 Закону України «Про Державну спеціальну службу транспорту» від 05 лютого 2004 року № 1449-IV (зі змінами) передбачено, що Державна спеціальна служба транспорту має таку загальну структуру: орган управління Державною спеціальною службою транспорту в системі Міністерства оборони України; бригади, полки, окремі батальйони; підрозділи охорони; органи забезпечення; навчальний центр; навчальний центр; заклади, підприємства та установи.
Крім того, відповідно до пункту 8 Положення про Державну спеціальну службу транспорту, затвердженого Указом Президента України від 06 серпня 2004 року № 873 «Питання Державної спеціальної служби транспорту» (зі змінами), Адміністрація Держспецтрансслужби є органом управління, який здійснює безпосереднє керівництво Держспецтранслужбою в мирний та в особливий період.
Наведені обставини дозволяють Комісії прийти висновку, що Свєтлічний І.В. є співробітником органу управління – ІНФОРМАЦІЯ_2.
Отже, на Свєтлічного І.В. не поширюється передбачена пунктом 4 Особливого порядку можливість подання документів для участі в Доборі упродовж додаткового строку.
Також Комісія бере до уваги, що відповідно до пункту 3 Особливого порядку для реалізації права на особливий порядок подання документів особа має надати документ (документи), що підтверджує (підтверджують) проходження військової служби станом на дату подання документів. До таких документів належать довідка з військової частини форми № 5 (додаток 24 до інструкції з діловодства у Збройних Силах України (пункт 2.9.4.3) або інший документ із зазначенням дати призову (зарахування на військову службу), виписка (витяг) з наказу про призов (зарахування на військову службу) тощо. Документ має містити дані про приналежність військовослужбовця до військової частини. За відсутності такого документа військовослужбовець може вказати цю інформацію у заяві довільної форми.
Натомість Свєтлічним І.В. не подано до Комісії документа, який містить дані про його приналежність до певної військової частини, що є обов’язковим для реалізації права на особливий порядок подання документів.
Комісія вкотре наголошує, що Особливий порядок встановлений для військовослужбовців, які під час виконання конституційного обов’язку із захисту незалежності та територіальної цілісності України обмежені в можливості підготувати для подання документи порівняно з особами, які також мають намір стати суддею та не є військовослужбовцями.
Водночас пунктом 3 Оголошення визначено строк подання заяви та документів для участі в Доборі – з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно). Встановлений строк подання документів є присічним і Комісією не продовжувався.
Комісія зазначає, що умови проведення Добору є однаковими та обов’язковими для виконання всіма кандидатами.
Проте Свєтлічним І.В. подано до Комісії заяву та документи для участі в Доборі 01 травня 2025 року, тобто вже після спливу строку, визначеного Комісією.
Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
Підпунктом 60.1 пункту 60 параграфа 7 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 зі змінами), встановлено, що рішення про допуск або про відмову в допуску до конкурсу, добору або кваліфікаційного іспиту Комісія ухвалює у складі колегії.
Урахувавши викладене, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови Свєтлічному І.В. у допуску до участі в Доборі.
Керуючись статтями 69–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Свєтлічному Ігорю Валерійовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
