Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА (доповідач), Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 21 травня 2025 року № 627/дс-25 про відмову Бернацькому Андрію Олеговичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення).
Рішенням Комісії від 15 січня 2025 року № 14/зп-25 визначено особливий порядок подання військовослужбовцями документів для участі в Доборі, зокрема, встановлено період подання документів – з 01 березня до 01 травня 2025 року включно.
Скориставшись особливим порядком поданням документів, 20 квітня 2025 року заяву про участь у Доборі в електронній формі подав Бернацький А.О.
Комісією у складі колегії здійснено перевірку поданих Бернацьким А.О. документів на предмет дотримання строку їх подання, відповідності переліку та вимогам до їх оформлення, відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.
За результатами розгляду таких документів рішенням Комісії у складі колегії від 21 травня 2025 року № 627/дс-25 Бернацькому А.О. відмовлено в допуску до участі в Доборі.
Указане рішення мотивовано тим, що Бернацький А.О. в порушення пункту 6 частини першої статті 72 Закону, підпункту 13.7 пункту 13 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), не подав копії додатка до диплома про вищу юридичну освіту, що відповідно до частини третьої статті 73 Закону стало підставою для відмови в його допуску до участі в Доборі.
До Комісії 11 червня 2025 року звернувся Бернацький А.О. із заявою про перегляд рішення Комісії про відмову в допуску до участі в Доборі. До заяви додав копію додатка до диплома про вищу освіту серії ХА № 46675329, виданого 31 травня 2014 року Національним юридичним університетом імені Ярослава Мудрого.
У заяві про перегляд рішення Бернацький А.О. просив долучити надіслану ним копію додатка до диплома про вищу освіту та розглянути повторно його документи у засіданні Комісії у пленарному складі.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається цим Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до цього Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (зі змінами) встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Бернацького А.О. належним чином повідомлено про дату, час і місце проведення засідання Комісії, однак у засідання він не прибув.
Дослідивши заяву Бернацького А.О., подані ним документи, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку про відмову в задоволенні заяви з огляду на таке.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено текст Оголошення, у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі, та вимоги до їх оформлення.
Пунктом 4 Оголошення передбачено, що заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення встановлено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в Доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у Доборі.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Вимогами частини першої статті 69 Закону встановлено, що на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні.
Цю вимогу продубльовано в підпункті 13.7 пункту 13 Оголошення. У цьому ж пункті закріплено, що копія диплома про вищу юридичну освіту, здобуту в Україні, та копія його додатка мають містити усі сторінки.
Відповідно до частини п’ятої статті 7 Закону України «Про вищу освіту» від 01 липня 2014 року № 1556-VII невід’ємною частиною диплома молодшого бакалавра, бакалавра, магістра, доктора філософії / доктора мистецтва є додаток до диплома європейського зразка, що містить структуровану інформацію про завершене навчання. У додатку до диплома наводиться інформація про результати навчання особи, освітні компоненти, отримані оцінки і здобуту кількість кредитів ЄКТС, а також відомості про національну систему вищої освіти України.
Отже, особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Комісії необхідні документи, зокрема диплом про вищу юридичну освіту із додатками, в електронній формі.
Встановлено, що Бернацький А.О., формуючи 20 квітня 2025 року електронний пакет документів для Комісії, надав копію диплома магістра Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого від 31 травня 2014 року серії ХА № 46675329, однак, всупереч вимогам пункту 6 частини першої статті 72 Закону, не подав копію додатка до вказаного диплома про вищу юридичну освіту.
Таким чином, поданий заявником до Комісії додаток до диплома в паперовому вигляді не відповідає установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Такі обставини свідчать, що кандидатом не виконано вимог, передбачених нормами Закону та визначених в Оголошенні, щодо необхідності подання копії диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), тому відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону, це стало підставою для обґрунтованої відмови в допуску до участі в Доборі.
Отже, Бернацький А.О. у встановлений Оголошенням строк не подав усіх документів, визначених частиною першою статті 72 Закону, а тому колегія Комісії дійшла обґрунтованого висновку про відмову йому в допуску до участі, у зв’язку з чим підстави для перегляду зазначеного рішення Комісії та допуску Бернацького А.О. до участі в Доборі.
Керуючись статтями 69–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Бернацькому Андрію Олеговичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 21 травня 2025 року № 627/дс-25 про відмову Бернацькому Андрію Олеговичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп- 24.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
