Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії № 2:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Романа КИДИСЮКА (доповідач),
розглянувши питання допуску Савицького Андрія Яковича до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25,
встановила:
Частиною першою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) встановлено, що конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, з дотриманням вимог законодавства про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.
Для проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює рішення про його оголошення, розміщує (оприлюднює) відповідну інформацію на своєму офіційному вебсайті та офіційному вебпорталі судової влади України (частина друга статті 79 Закону).
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25 (далі – Рішення) оголошено конкурс на 17 вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді (далі – Конкурс) та затверджено умови його проведення (далі – Умови).
Згідно з пунктом 4 Рішення питання допуску до участі в Конкурсі вирішуються постійними колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до частини першої статті 79-1 Закону загальний порядок подання заяви та документів для участі в конкурсі визначається Вищою кваліфікаційною комісією суддів України з урахуванням вимог цього Закону.
Інформація про подання заяви та документів для участі в конкурсі на зайняття вакантної посади судді оприлюднюється Вищою кваліфікаційною комісією суддів України на її офіційному вебсайті (частина третя статті 79-1 Закону).
На офіційному вебсайті Комісії та офіційному вебпорталі судової влади України 29 жовтня 2025 року розміщено оголошення про Конкурс та Умови.
В Умовах Комісією визначено строк подання заяви та документів для участі в Конкурсі, роз’яснено їх форму та зміст, а також порядок їх подання, зокрема в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua).
У грудні 2025 року до Комісії надійшла заява Савицького Андрія Яковича про допуск до участі в Конкурсі та проведення стосовно нього кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Дослідивши подані Савицьким А.Я. документи, Комісія встановила таке.
Особливості проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді вищого спеціалізованого суду визначено статтею 79-3 Закону.
Частиною третьою статті 79-3 Закону визначено, що з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі в конкурсі на зайняття вакантної посади судді вищого спеціалізованого суду кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема: письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання (підпункт 1); документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 цього Закону (підпункт 2).
Згідно з пунктом 4.1 розділу 4 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24) (далі – Положення), на підставі поданих кандидатом документів член Комісії – доповідач здійснює перевірку:
1) відповідності осіб, які звернулися для участі в конкурсі, вимогам до кандидатів на посаду судді відповідного суду;
2) дотримання кандидатом встановлених умовами конкурсу строку та процедури звернення для участі в конкурсі;
3) поданих документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення.
Савицький А.Я. просив допустити його до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам підпункт 3 пункту 85 розділу ХІІ Закону (має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах щонайменше сім років).
Згідно з пунктом 3.4 розділу 4 Положення досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, може бути підтверджено копією свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та такими документами: договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності; деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи – підприємця; довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання; документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката; копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні); іншими документами, поданими відповідно до умов проведення Конкурсу.
Документи необхідно подавати за період роботи, яким кандидат підтверджує досвід професійної діяльності адвоката.
Пунктом 3.5 розділу 4 Положення визначено, що для підтвердження одного року стажу наукової роботи, досвіду адвокатської діяльності або досвіду професійної діяльності представника у справах інтелектуальної власності (патентного повіреного) кандидат на посаду судді має подати від одного до трьох документів, що підтверджує такий стаж (досвід).
На підтвердження свого семирічного досвіду професійної діяльності адвоката Савицький А.Я. долучив до заяви про участь в Конкурсі копії трудової книжки та свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю серія № 1785, видане на підставі рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Одеської області від 29 травня 2009 року № 34/155.
Будь-яких інших документів на підтвердження стажу професійної діяльності адвоката в розрізі вимог пункту 3.5 Положення від одного до трьох документів для підтвердження одного року стажу Савицьким А.Я. до заяви про участь у Конкурсі не долучено.
У пункті 6.7 «Ваш досвід професійної діяльності щодо здійснення представництва у національних судах та/ або захисту від кримінального обвинувачення» розділу 6 Анкети кандидат Савицький А.Я. зазначив лише рішення Приморського районного суду міста Одеси у справі № 522/8900/22 від 05 листопада 2024 року.
Таким чином, Савицьким А.Я. не подано документів на підтвердження семи років досвіду професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах щонайменше сім років, відповідно до вимог, визначених підпунктом 3 пункту 85 розділу ХІІ Закону.
Крім того, Комісія встановила, що Савицьким А.Я. не подано автобіографію, що є обов’язковим з огляду на таке.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема: письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до цього Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 57 Закону України «Про запобігання корупції» для проведення спеціальної перевірки особа, яка претендує на зайняття посади, подає до відповідного органу, зокрема, автобіографію.
Підпунктом 5.12.2 пункту 5.12 Умов передбачено, що документами для участі в Конкурсі є, зокрема, автобіографія, яка подається шляхом завантаження сканованої автобіографії, складеної на дату надання згоди на проведення спеціальної перевірки відповідно до вимог Порядку проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 171 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2022 року № 959). Про обов’язковість подання автобіографії зазначено в підпункті 5.12.2 пункту 5.12 оголошення, розміщеного на офіційному вебсайті Комісії.
Пунктом 4.2 Положення визначено, що за результатами проведеної членом Комісії – доповідачем перевірки в засіданні колегії Комісії ухвалюється рішення щодо допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та/або участі в конкурсі.
Підпунктом 60.1 пункту 60 параграфа 7 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 зі змінами), встановлено, що рішення про допуск або про відмову в допуску до конкурсу, добору або кваліфікаційного іспиту Комісія ухвалює у складі колегії.
Урахувавши викладене, Комісія у складі колегії дійшла висновку, що неподання Савицьким А.Я. усіх документів, визначених частиною першою статті 72 Закону, є підставою для відмови в допуску до участі в Конкурсі.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору (абзац другий частини четвертої статті 101 Закону).
Керуючись статтями 79-3, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Савицькому Андрію Яковичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25.
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Роман КИДИСЮК
