17–20 березня 2026 року
Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША (доповідач), Ігоря КУШНІРА, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
Громадська рада міжнародних експертів у складі:
Голови – Роберта Гайна БРУКХАЙЗЕНА (доповідач),
членів Громадської ради міжнародних експертів: Нормана ААСА, Ґабріелє ЮОДКАЙТЕ-ҐРАНСКІЄНЕ, Мері К. БАТЛЕР, Джесіки ЛОТ ТОМПСОН, Джона Дж. О’САЛЛІВАНА,
розглянувши у спеціальному спільному засіданні питання про відповідність кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду Гуцал Оксани Петрівни критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд»,
встановили:
- Стислий виклад інформації про кар’єру кандидата
Гуцал Оксана Петрівна у 2009 році закінчила «Класичний приватний університет» та здобула освітньо-кваліфікаційний рівень «магістр» за спеціальністю «Правознавство».
Указом Президента України від 01 серпня 2016 року № 321/2016 Гуцал О.П. призначено на посаду судді Оріхівського районного суду Запорізької області строком на п’ять років.
Рішенням Голови Верховного Суду від 05 липня 2022 року № 271/0/149-22 суддю Оріхівського районного суду Запорізької області Гуцал О.П. відряджено до Кременецького районного суду Тернопільської області з 05 липня 2022 року.
- Інформація про участь кандидата в конкурсі
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 23 вакантних посад суддів у Вищому антикорупційному суді (далі – ВАКС), з яких: 10 вакантних посад суддів в Апеляційній палаті Вищого антикорупційного суду; 13 вакантних посад інших суддів у Вищому антикорупційному суді, а також затверджено умови його проведення (далі – Конкурс).
Кваліфікаційне оцінювання для участі в конкурсі проводиться в порядку, визначеному Законом України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про Вищий антикорупційний суд» (далі – Закон № 2447-VІІІ) та відповідними актами Комісії, з особливостями, встановленими параграфом 10 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Регламент).
Частиною четвертою статті 8 Закону № 2447-VІІІ визначено, що з метою сприяння Комісії у встановленні для цілей кваліфікаційного оцінювання відповідності кандидатів на посади суддів ВАКС критеріям доброчесності (моралі, чесності, непідкупності), а саме щодо законності джерел походження майна, відповідності рівня життя кандидата або членів його сім’ї задекларованим доходам, відповідності способу життя кандидата його статусу, наявності знань та практичних навичок для розгляду справ, віднесених до підсудності ВАКС, утворюється Громадська рада міжнародних експертів (далі – ГРМЕ).
Рішенням Комісії від 29 квітня 2024 року № 111/зп-24 призначено членів ГРМЕ.
Гуцал О.П. 18 липня 2025 року подала до Комісії заяву про допуск до участі в конкурсі та про проведення стосовно неї кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді як особа, яка відповідає вимогам пункту 1 частини другої статті 7 Закону № 2447-VІІІ.
Рішенням Комісії від 16 вересня 2025 року № 37/вс-25 кандидата допущено до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі в конкурсі.
Рішенням Комісії від 19 вересня 2025 року № 174/зп-25 призначено кваліфікаційне оцінювання кандидатів та встановлено черговість його етапів.
Рішенням Комісії від 02 жовтня 2025 року № 185/зп-25 затверджено результати тестування знань з історії української державності, кандидат отримала 40 балів. Цим же рішенням Комісії її допущено до другого етапу кваліфікаційного іспиту – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації ВАКС.
Рішенням Комісії від 14 жовтня 2025 року № 187/зп-25 затверджено результати тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації ВАКС, кандидат отримала 148 балів. Цим же рішенням Комісії її допущено до третього етапу кваліфікаційного іспиту – тестування когнітивних здібностей.
Рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 195/зп-25 затверджено результати тестування когнітивних здібностей, кандидат отримала 39,62 бала. Цим же рішенням Комісії її допущено до четвертого етапу кваліфікаційного іспиту – виконання практичного завдання зі спеціалізації ВАКС.
Рішенням Комісії від 22 грудня 2025 року № 223/зп-25 затверджено результати виконання практичного завдання, кандидат отримала 128,25 бала.
Рішенням Комісії від 04 лютого 2026 року № 7/зп-26 кандидата допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання – «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Згідно з положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 2447-VІІІ ГРМЕ ініційовано розгляд у спеціальному спільному засіданні питання відповідності кандидата на посаду судді Гуцал О.П. критеріям, визначеним частиною четвертою цієї статті. Відповідно до вимог пунктів 137–140 параграфа 10 Регламенту до Комісії надіслано відповідне повідомлення.
Комісія та ГРМЕ 19 лютого 2026 року провели спеціальне спільне засідання стосовно кандидата (https://www.youtube.com/watch?v=rgCrcoGRxSA).
- Обставини, які досліджувалися
Комісія та ГРМЕ ретельно проаналізували всю зібрану інформацію, що могла мати значення для цілей кваліфікаційного оцінювання відповідності кандидата критеріям доброчесності, а також наявність знань та практичних навичок для розгляду справ, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду. Комісія та ГРМЕ, зокрема, досліджували такі обставини.
3.1. Стосовно відсутності обʼєктів нерухомого майна поблизу місця роботи протягом 2016–2020 років
У деклараціях особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі – майнові декларації), за 2016–2020 роки Гуцал О.П. не задекларувала жодного обʼєкта нерухомості на праві власності чи користування поблизу основного місця роботи – Оріхівського районного суду Запорізької області. Місцем фактичного проживання у деклараціях кандидат зазначила місто Запоріжжя. Відстань між містами Запоріжжя та Оріхів становить близько 75 км. Водночас кандидат набула транспортний засіб лише у 2020 році.
У письмових та усних поясненнях Гуцал О.П. повідомила, що їй не вдалось знайти житло у місті Оріхів, яке відповідало б потребам її сім’ї, тому вона прийняла рішення щодо постійного проживання в місті Запоріжжя. У зв’язку з цим, до квітня 2020 року вона щодня користувалася громадським транспортом, щоб доїхати до місця роботи. Також вона повідомила, що до серпня 2019 року не мала права керування транспортними засобами, а власний автомобіль вирішила придбати лише після початку пандемії COVID-19 через проблеми з роботою громадського транспорту.
3.2. Стосовно достатності доходів Гуцал О.П. у 2015 році для покриття витрат на проживання
У майновій декларації за 2015 рік кандидат вказала дохід у розмірі 48 725 грн. Відповідно до розрахунків, наданих кандидатом, у 2015 році її дохід після оподаткування становив 39 224 грн, її колишній чоловік у зазначений період доходів не мав. За словами кандидата, її доходу вистачало на покриття базових потреб, а саме оплату комунальних послуг, транспортних витрат, купівлю продуктів харчування та засобів гігієни. З продуктами харчування допомагали батьки колишнього чоловіка з домашнього господарства. У зазначений період кандидат та її колишній чоловік не здійснювали значних витрат та проживали у квартирі в місті Запоріжжі, яка належала на праві власності колишньому чоловіку та його батькам.
3.3. Стосовно розгляду справ за статтею 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення
За інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень кандидат закривала провадження у справах про притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) у зв’язку зі спливом строків для накладення адміністративного стягнення: 323/16/17; 323/1520/17; 323/1848/17; 323/94/18; 323/3829/18; 323/2327/19; 323/3524/19; 323/1194/20; 323/1575/20.
Під час спеціального спільного засідання кандидат зазначила, що затримки в розгляді справ часто зумовлювались неявкою правопорушників та відсутністю доказів про їх належне повідомлення. У кількох випадках розгляд справи відкладався у зв’язку з клопотанням захисників про виклик свідків, які не з’являлись на призначені засідання.
За результатами аналізу відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень за 2017–2020 роки було виявлено щонайменше 180 судових справ за статтею 130 КУпАП, які розглядала кандидат. Відповідно, кількість проваджень, закритих суддею за цією статтею у зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, становить близько 5% від загальної кількості розглянутих справ про притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 130 КУпАП.
Комісія та ГРМЕ звертають увагу, що закриття справ про притягнення до адміністративної відповідальності у зв’язку зі спливом строків накладення адміністративного стягнення може свідчити про неналежну організацію суддею судового процесу. Однак, ураховуючи незначну кількість справ, що були закриті кандидатом з цих підстав, порівняно з загальною кількістю таких справ, що перебували у її провадженні, Комісія та ГРМЕ дійшли висновку, що таке порушення не є достатньо істотним для формування обґрунтованого сумніву у відповідності кандидата критерію доброчесності.
- Стосовно відповідності кандидата критеріям, зазначеним у частині четвертій статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд»
Комісія та ГРМЕ враховують, що відповідно до пункту 11 Єдиних показників для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді), затверджених рішенням Вищої ради правосуддя від 17 грудня 2024 року № 3659/0/15-24, суддя (кандидат на посаду судді) відповідає показникам у разі відсутності невідповідності або обґрунтованого сумніву в його відповідності хоча б одному показнику.
Пунктом 163 Регламенту Комісії встановлено, що після обговорення інформації про кандидата на посаду судді ВАКС у спеціальному спільному засіданні на голосування виноситься питання: «Чи відповідає кандидат критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Комісія та ГРМЕ, заслухавши доповідача від Комісії – Олега Коліуша та доповідача від ГРМЕ – Роберта Гайна Брукхайзена, дослідивши письмові та усні пояснення кандидата, під час закритого обговорення винесли на голосування 17 березня 2026 року питання: «Чи відповідає кандидат критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
«ЗА» визнання кандидата таким, що відповідає критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» проголосували вісім членів Комісії (Михайло БОГОНІС, Людмила ВОЛКОВА, Віталій ГАЦЕЛЮК, Ігор КУШНІР, Руслан МЕЛЬНИК, Олексій ОМЕЛЬЯН, Галина ШЕВЧУК, Сергій ЧУМАК) та шість членів ГРМЕ (Роберт Гайн БРУКХАЙЗЕН, Норман ААС, Ґабріелє ЮОДКАЙТЕ-ҐРАНСКІЄНЕ, Мері К. БАТЛЕР, Джесіка ЛОТ ТОМПСОН, Джон Дж. О’САЛЛІВАН); «ПРОТИ» – сім членів Комісії (Ярослав ДУХ, Роман КИДИСЮК, Надія КОБЕЦЬКА, Олег КОЛІУШ, Андрій ПАСІЧНИК, Роман САБОДАШ, Руслан СИДОРОВИЧ).
Таким чином, кандидат на посаду судді ВАКС Гуцал О.П. визнається такою, що відповідає критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону № 2447-VІІІ. Результати спеціальних спільних засідань Комісії та ГРМЕ оголошено 20 березня 2026 року.
Керуючись статтями 8, 9 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», Законом України «Про судоустрій і статус суддів», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України та Громадська рада міжнародних експертів
вирішили:
визнати кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду Гуцал Оксану Петрівну такою, що відповідає критеріям, визначеним частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Голова Комісії Андрій ПАСІЧНИК ___________________
(підпис)
Голова ГРМЕ Роберт Гайн БРУКХАЙЗЕН ___________________
(підпис)
