Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М.
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області для здійснення правосуддя,
встановила:
Відповідно до статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції 2016 року у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддю за його згодою може бути відряджено до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 15 лютого 2017 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Яремчанського міського суду Івано- Франківської області у зв’язку з виявленням неможливості здійснення правосуддя в Яремчанському міському суді Івано-Франківської області.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої Державною судовою адміністрацією України, у Яремчанському міському суді Івано-Франківської області визначено три штатні посади суддів, які є вакантними.
За повідомленням Державної судової адміністрації України відрядження трьох суддів строком на шість місяців дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у вказаному суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області для здійснення правосуддя.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу III вказаного Порядку на офіційному веб- сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
Для розгляду Комісією питання щодо внесення подання про відрядження до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області разом із визначеними Порядом відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) документами надали згоду на відрядження:
- суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Сметанюк Володимир Богданович;
- суддя Городищенського районного суду Черкаської області Синиця Людмила Павлівна;
- суддя Рубіжансього міського суду Луганської області Кобзар Юрій Юрійович;
- суддя Дніпровського районного суду міста Херсона Біла-Кисельова Анна Анатоліївна;
- суддя Перевальського районного суду Луганської області Іванов Андрій Петрович;
- суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Польська Мирослава Василівна.
На підставі наявних у розпорядженні Комісії матеріалів встановлено, що розпорядженням Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 08 грудня 2014 року № 56/0/38-14 судочинство у Перевальському районному суді Луганської області не здійснюється та його роботу припинено у зв’язку з проведенням антитерористичної операції. Розгляд справ, підсудних Перевальському районному суду Луганської області, здійснює Лисичанський міський суд Луганської області.
За таких обставин відрядження судді Перевальського районного суду Луганської області Іванова А.П., який з 2014 року не здійснює судочинство, не вплине на доступ до правосуддя у зазначеному суді.
Окрім того, у судді Іванова А.П. у 2014 році закінчився п’ятирічний строк повноважень, на який його було призначено. Матеріали щодо обрання вказаного судді безстроково перебувають на розгляді у Вищій раді правосуддя і можуть бути одночасно розглянуті з вирішенням питання про відрядження його до іншого суду того самого рівня.
За інформацією, яка надійшла до Комісії, відрядження судді Рубіжанського міського суду Луганської області Кобзаря Ю.Ю. може негативно вплинути вплинути на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у зазначеному суді.
Зокрема, Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 Кобзаря Ю.Ю. обрано суддею Рубіжанського міського суду строком на 5 років.
Відповідно до наданої довідки у Рубіжанському міському суді Луганської області штатна чисельність суддів становить 13, з яких 11 здійснюють правосуддя. Станом на 09 березня 2017 року Вищою Радою правосуддя прийнято відставку двох суддів, зокрема голови суду, яка була слідчим суддею, та судді кримінальної палати. В кримінальній палаті залишилося троє суддів, зокрема суддя Кобзар Ю.Ю.
У провадженні суддів Рубіжанського міського суду Луганської області перебуває 153 кримінальні справи, 98 цивільних справ, 9 адміністративних та 42 справи про адміністративні правопорушення та провадженні судді Кобзаря Ю.Ю. перебуває 9 кримінальних справ.
Крім того за інформацією Голови суду у суді перебуває 2 кримінальні справи які розглядаються колегіально за участю судді Кобзаря Ю.Ю.
Таким чином, за умови відрядження судді Кобзаря Ю.Ю. до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області виникатимуть труднощі при утворенні колегії суддів.
Відрядження судді Городищенського районного суду Черкаської області Синиці Л.П. може негативно вплинути на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у зазначеному суді.
Зокрема, відповідно до наданої інформації у провадженні судді Синиці Л.П. перебуває:
- 20 кримінальних справ, з яких 7 понад три місяці;
- 60 цивільних справ, з яких 12 понад три місяці;
- 2 адміністративні справи, з яких 2 понад три місяці.
За інформацією територіального управління ДСА у Черкаській області у 2015 році до Городищенського районного суду Черкаської області надійшло 1547 справ і матеріалів, у 2016 році – 2170.
Головою Городищенського районного суду Черкаської області повідомлено, що станом на 07 березня 2017 року у провадженні судді Синиці Л.П. перебуває одне кримінальне провадження, що розглядається в колегіальному складі суду, в якому вона є головуючим суддею, та десять кримінальних проваджень, у яких вона входить до складу колегій суддів.
Також головою суду акцентовано увагу, що в територіально наближених судах лише у Городищенському районному суді та Смілянському міськрайонному суді Черкаської області можливо утворити колегіальний склад суду.
Таким чином, заповнення вакансій Яремчанського міського суду Івано-Франківської області шляхом відрядження судді Городищенського районного суду Черкаської області Синиці Л.П. може призвести до неможливості створення колегій суддів у п’яти територіально наближених судах Черкаської області та надмірного навантаження на працюючих суддів даного суду.
Указом Президента України від 31 липня 2012 року № 461/2012 Польську Мирославу Василівну обрано суддею Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області строком на 5 років. Строк повноважень закінчується 31 липня 2017 року.
Відповідно до наданої довідки у Івано-Франківському міському суду Івано-Франківської області штатна чисельність суддів становить 21, з яких 14 здійснюють правосуддя.
Відповідно до наданої інформації у провадженні судді Польської М.В. перебуває:
- 7 кримінальних справ;
- 197 цивільних справ, з яких 64 понад три місяці;
- 111 адміністративних справ.
За інформацією територіального управління ДСА у Івано-Франківській області Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області має найбільше навантаження у всьому регіоні, оскільки його юрисдикція поширюється на обласний центр.
Головою суду повідомлено Комісію, що суддя Польська М.В. бере участь у колегіальному розгляді двох кримінальних проваджень.
Таким чином, відрядження судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Польської М.В. може вплинути на середній рівень судового навантаження на працюючих суддів зазначеного суду.
Відповідно до наданої довідки у Болехівському міському суді Івано-Франківської області повний штат суддів, які здійснюють правосуддя (3 судді).
Однак відрядження судді Болехівського міського суду Івано-Франківської області Сметанюка В.Б. може вплинути на середній рівень судового навантаження та призвести до неможливості утворення колегії суддів для розгляду окремих категорій справ.
Згода про відрядження судді Дніпровського районного суду міста Херсона Білої-Кисельової А.А. також не може бути задоволена у зв’язку з такими обставинами.
Указом Президента України від 19 січня 2016 року № 15 «Про ліквідацію та утворення місцевих загальних судів» Дніпровський районний суд міста Херсона ліквідовано.
Наказом голови ліквідаційної комісії Дніпровського районного суду міста Херсона від 30 березня 2016 року діяльність Дніпровського районного суду міста Херсона припинено з 04 квітня 2016 року.
На даний час на розгляді Комісії перебувають матеріали за заявою судді Білої-Кисельової АА. про рекомендування її для переведення до іншого суду того самого рівня без конкурсу у зв’язку з ліквідацією Дніпровського районного суду міста Херсона.
Рішенням Комісії від 09 червня 2016 року розгляд заяви судді Білої-Кисельової А.А. про рекомендування для переведення до іншого суду того самого рівня без конкурсу відкладено та питання переведення зазначеної судді на даний час не завершено.
Таким чином, зазначена обставина є перешкодою для відрядження судді (тимчасового переведення, стаття 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, в якому судді обіймають штатні посади, якість розгляду справ суддями, їх стаж роботи, а також обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Перевальського районного суду Луганської області Іванова А.П. до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області для здійснення правосуддя строком на шість місяців.
Ураховуючи викладене, а також з метою уникнення обставин, які можуть у випадку відрядження суддів призвести до надмірного навантаження судовими справами, Комісія дійшла висновку про відмову у внесенні подання щодо відрядження до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області судді Болехівського міського суду Івано-Франківської області Сметанюку В.Б., судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Польській М.В., судді Городищенського районного суду Черкаської області Синиці Л.П. та судді Рубіжанського міського суду Луганської області Кобзарю Ю.Ю.
Також Комісія дійшла висновку про відмову у внесенні подання про відрядження до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області судді Дніпровського районного суду міста Херсона Білої-Кисельової А.А., оскільки перешкодою для відрядження зазначеного судді (тимчасового переведення) є невирішення на даний час питання її переведення до іншого суду того самого рівня без конкурсу через ліквідацію суду.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області для здійснення правосуддя строком на шість місяців судді Перевальського районного суду Луганської області Іванова Андрія Петровича.
Відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області:
судді Болехівського міського суду Івано-Франківської області Сметанюку Володимиру Богдановичу;
судді Городищенського районного суду Черкаської області Синиці Людмилі Павлівні;
судді Рубіжансього міського суду Луганської області Кобзарю Юрію Юрійовичу;
судді Дніпровського районного суду міста Херсона Білій-Кисельовій Анні Анатоліївні;
судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Польській Мирославі Василівні.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії В.І. Бутенко
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
