Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Ігоря КУШНІРА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА (доповідач),
розглянувши питання про відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 01.06.2026 надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду до Харківського окружного адміністративного суду або іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок), підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Рішенням Вищої ради правосуддя від 21.05.2026 № 960/0/15-26 територіальну підсудність судових справ Донецького окружного адміністративного суду змінено із 01.06.2026 шляхом її передачі до Харківського окружного адміністративного суду.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 28.05.2026 № 1043/0/15-26 у Донецькому окружному адміністративному суді визначено 48 посад суддів, фактично перебувають на посадах 37 суддів, з яких 34 судді здійснюють правосуддя: Абдукадирова Каріне Ескендерівна, Аканов Олег Олегович, Аляб’єв Ігор Геннадійович, Бабіч Станіслав Ігорович, Буряк Ірина Володимирівна, Волгіна Наталя Петрівна, Галатіна Олена Олександрівна, Голошивець Іван Олександрович, Голубова Лариса Борисівна, Давиденко Тетяна Вікторівна, Дмитрієв В’ячеслав Станіславович, Духневич Олександр Сергійович, Загацька Тетяна Василівна, Зеленов Андрій Сергійович, Кониченко Олег Миколайович, Кошкош Олена Олександрівна, Кравченко Тетяна Олександрівна, Крилова Марина Миколаївна, Куденков Кирило Олегович, Лазарєв Віктор Вікторович, Логойда Тетяна Володимирівна, Льговська Юлія Михайлівна, Михайлик Аліна Сергіївна, Молочна Ірина Сергіївна, Олішевська Вікторія Віталіївна, Смагар Світлана Володимирівна, Стойка Віталій Васильович, Тарасенко Ігор Миколайович, Троянова Олена Вікторівна, Христофоров Андрій Борисович, Чекменьов Геннадій Анатолійович, Черникова Ангеліна Олександрівна, Чучко Владислав Михайлович, Шинкарьова Ірина Віліївна.
Суддю Донецького окружного адміністративного суду Кочанову Поліну Валеріївну відряджено до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на один рік із 16.10.2023 рішенням Вищої ради правосуддя від 28.09.2023
№ 931/0/15-23 (відрядження продовжувалось на 1 рік рішеннями Вищої ради правосуддя від 18.06.2024 № 1866/0/15-24; від 10.07.2025 № 1439/0/15-25; від 30.04.2026 № 812/0/15-26).
Суддю Донецького окружного адміністративного суду Шувалову Тетяну Олександрівну відряджено до Житомирського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 рік із 11.11.2024 рішенням Вищої ради правосуддя від 29.10.2024 № 3140/0/15-24 (відрядження продовжувалось рішенням Вищої ради правосуддя від 26.08.2025 № 1787/0/15-25).
Суддю Донецького окружного адміністративного суду Старосуд Ірину Миколаївну призначено на посаду Указом Президента України від 27.06.2013 № 352/2013, повноваження судді припинились у зв’язку із закінченням строку її призначення.
Суддю Донецького окружного адміністративного суду Череповського Євгена Володимировича рішенням Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 16.07.2025 № 1497/3дп/15-25 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано до нього дисциплінарне стягнення у виді подання про звільнення судді з посади.
Стосовно судді Донецького окружного адміністративного суду Грищенка Євгена Ігоровича рішенням Вищої ради правосуддя від 17.12.2025 № 2699/3дп/15-25 відкрито дисциплінарну справу. Рішенням Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 03.06.2026 № 1094/3дп/15-26 суддю Донецького окружного адміністративного суду Грищенка Євгена Ігоровича притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано до нього дисциплінарне стягнення у виді подання про звільнення судді з посади.
У повідомленні ДСА України пропонує Комісії під час розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду врахувати, що рішенням Вищої ради правосуддя від 28.05.2026 № 1043/0/15-26 у Харківському окружному адміністративному суді визначено 49 посад суддів, фактично на посадах перебувають 30 суддів, з яких 28 суддів здійснюють правосуддя.
ДСА України зазначає, що найменування інших окружних адміністративних судів того самого рівня і спеціалізації, до яких можливо відрядити суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», з інформацією про рівень навантаження в таких судах міститься в таблиці «Інформація про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за I квартал 2026 року».
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу між членами Комісії від 01.06.2026 повідомлення ДСА України про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду передано члену Комісії Чумаку С.Ю.
Судді Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирова К.Е., Аканов О.О., Аляб’єв І.Г., Бабіч С.І., Буряк І.В., Волгіна Н.П., Галатіна О.О., Голошивець І.О., Голубова Л.Б., Давиденко Т.В., Дмитрієв В.С., Духневич О.С., Загацька Т.В., Зеленов А.С., Кониченко О.М., Кошкош О.О., Кравченко Т.О., Крилова М.М., Куденков К.О., Лазарєв В.В., Логойда Т.В., Льговська Ю.М., Михайлик А.С., Молочна І.С., Олішевська В.В., Смагар С.В., Стойка В.В., Тарасенко І.М., Троянова О.В., Христофоров А.Б., Чекменьов Г.А., Черникова А.О., Чучко В.М., Шинкарьова І.В. повідомлені про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному вебсайті Комісії.
До Комісії надійшли заяви від Абдукадирової К.Е., Аканова О.О., Аляб’єва І.Г., Бабіча С.І., Буряк І.В., Волгіної Н.П., Галатіної О.О., Голошивця І.О., Голубової Л.Б., Давиденко Т.В., Дмитрієва В.С., Духневича О.С., Загацької Т.В., Зеленова А.С., Кониченка О.М., Кошкош О.О., Кравченко Т.О., Крилової М.М., Куденкова К.О., Лазарєва В.В., Логойди Т.В., Льговської Ю.М., Михайлик А.С., Молочної І.С., Олішевської В.В., Смагар С.В., Стойки В.В., Тарасенка І.М., Троянової О.В., Христофорова А.Б., Череповського Є.В., Черникової А.О., Чучка В.М., Шинкарьової І.В., Шувалової Т.О., у яких вони висловили бажання бути відрядженими, зокрема, судді Волгіна Н.П., Галатіна О.О., Зеленов А.С., Лазарєв В.В., Смагар С.В., Стойка В.В., Тарасенко І.М., Чучко В.М. – до Харківського окружного адміністративного суду; суддя Аляб’єв І.Г. – до Вінницького окружного адміністративного суду; суддя Загацька Т.В. – до Дніпропетровського окружного адміністративного суду; суддя Куденков К.О. – до Житомирського окружного адміністративного суду; суддя Христофоров А.Б. – до Запорізького окружного адміністративного суду; до Київського окружного адміністративного суду висловили бажання бути відрядженими судді Абдукадирова К.Е., Буряк І.В., Голошивець І.О., Голубова Л.Б., Давиденко Т.В., Духневич О.С., Кониченко О.М., Кравченко Т.О., Крилова М.М., Логойда Т.В., Михайлик А.С., Молочна І.С., Олішевська В.В., Черникова А.О., Шинкарьова І.В., Шувалова Т.О.; судді Кошкош О.О. і Троянова О.В. висловили бажання бути відрядженими для здійснення правосуддя до Львівського окружного адміністративного суду; судді Аканов О.О., Дмитрієв В.С. – до Одеського окружного адміністративного суду; до Полтавського окружного адміністративного суду – судді Бабіч С.І. та Льговська Ю.М.; суддя Череповський Є.В. надав заяву, в якій просив відрядити його до одного з таких судів: Харківського окружного адміністративного суду, Одеського окружного адміністративного суду, Київського окружного адміністративного суду.
До Комісії звернувся Дніпропетровський окружний адміністративний суд (лист від 01.06.2026 № 01/35108/26) та просив якнайшвидше розглянути питання, зокрема, щодо відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду, які висловили бажання або надали згоду на відрядження до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, у зв’язку з передачею йому територіальної підсудності Луганського окружного адміністративного суду. У листі зазначено про те, що, за інформацією, розміщеною на офіційному вебсайті Ради суддів України, про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до місцевих адміністративних судів, та орієнтовну чисельність суддів, яка з урахуванням затверджених нормативів, потрібна для їх розгляду, за даними звітності, Дніпропетровський окружний адміністративний суд займає 4 місце серед регіонів України по кількості справ та матеріалів, що надійшли за I квартал 2026 року. Зауважено, що в суді спостерігається суттєве збільшення судового навантаження та стійка тенденція до подальшого зростання обсягів надходження судових справ та матеріалів до суду, а тим більше після зміни територіальної підсудності Луганського окружного адміністративного суду. Після вирішення питання щодо відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду та/або Луганського окружного адміністративного суду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду останній готовий забезпечити належні умови функціонування суддів, зокрема здійснити заходи матеріально-технічного, інформаційного та організаційно-технічного характеру.
Від Запорізького окружного адміністративного суду 09.06.2026 до Комісії надійшов лист, у якому зазначено, що згідно із штатним розписом суду штатна чисельність суддів становить 28 посад, 8 з яких є вакантними. Станом на 09.06.2026 фактично правосуддя здійснює лише 18 суддів, у зв’язку з чим просив розглянути питання про відрядження (як тимчасового переведення) судді Донецького окружного адміністративного суду з метою зниження надмірного рівня судового навантаження та дотримання встановлених законом строків розгляду справ у Запорізькому окружному адміністративному суді.
До Комісії 09.06.2026 від Донецького окружного адміністративного суду надійшло звернення зборів суддів (з додатком) у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ, яке містить пропозиції щодо відрядження суддів на виконання рішення Вищої ради правосуддя від 21.05.2026 № 960/0/15-26.
Комісією також було надіслано запити до окружних адміністративних судів із найбільшим навантаженням по Україні про надання інформації про наявність / відсутність можливості розміщення відряджених суддів в приміщенні судів та їх матеріально-технічне забезпечення. Станом на 17.06.2026 отримано відповіді.
Судді Донецького окружного адміністративного суду в засідання Комісії не з’явилися. Відповідно до пункту 8 розділу III Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді за його відсутності.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Чумака С.Ю., дослідивши матеріали щодо відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду, Комісія встановила таке.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону в період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, суддя суду, територіальна підсудність якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а у разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку підставами для відрядження судді є:
- неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді;
- виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді;
- припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами;
- зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Порядку в разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, в повідомленні ДСА України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
У Донецькому окружному адміністративному суді фактично перебувають на посадах 37 суддів, з яких 34 здійснюють правосуддя:
Указом Президента України від 13.05.2009 № 322/2009 Абдукадирову К.Е. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 19.07.2018 № 210/2018 Абдукадирову К.Е. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 24.02.2011 № 246/2011 Аканова О.О. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 25.10.2018 № 341/2018 Аканова О.О. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 18.10.2013 № 571/2013 Аляб’єва І.Г. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 17.04.2019 № 148/2019 Аляб’єва І.Г. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 31.07.2012 № 461/2012 Бабіча С.І. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 17.04.2019 № 148/2019 Бабіча С.І. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 13.05.2009 № 322/2009 Буряк І.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 02.11.2017 № 350/2017 Буряк І.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 18.05.2012 № 336/2012 Волгіну Н.П. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 17.04.2019 № 148/2019 Волгіну Н.П. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 02.06.2007 № 485/2007 Галатіну О.О. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Постановою Верховної Ради України від 24 травня 2012 року № 4860-VI Галатіну О.О. обрано на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду безстроково.
Указом Президента України від 25.07.2013 № 391/2013 Голошивця І.О. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 29.05.2019 № 331/2019 Голошивця І.О. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 19.11.2010 № 1046/2010 Голубову Л.Б. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 03.04.2017 № 95/2017 Голубову Л.Б. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 09.12.2010 № 1083/2010 Давиденко Т.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 03.04.2017 № 95/2017 Давиденко Т.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 24.02.2011 № 246/2011 Дмитрієва В.С. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 25.10.2018 341/2018 Дмитрієва В.С. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 06.10.2021 № 503/2021 Духневича О.С. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 21.12.2009 № 1085/2009 Загацьку Т.В. призначена на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 28.09.2017 № 297/2017 Загацьку Т.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 21.12.2009 № 1085/2009 Зеленова А.С. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 28.09.2017 № 297/2017 Зеленова А.С. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 27.11.2001 № 1151/2001 Кониченка О.М. призначено на посаду судді Господарського суду Донецької області строком на 5 років. Постановою Верховної Ради України від 30.11.2006 № 405-V Кониченка О.М. обрано на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду безстроково.
Указом Президента України від 20.07.2007 № 654/2007 Кошкош О.О. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Постановою Верховної Ради України від 21.06.2012 № 5009-VI Кошкош О.О. обрано на цю посаду безстроково.
Указом Президента України від 18.05.2012 № 336/2012 Кравченко Т.О. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 18.09.2019 № 704 Кравченко Т.О. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 19.09.2008 № 843/2008 Крилову М.М. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Постановою Верховної Ради України від 05.09.2013 № 448-VII її було обрано на цю ж посаду безстроково.
Указом Президента України від 18.05.2012 № 336/2012 Куденкова К.О. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 15.03.2019 № 75/2019 Куденкова К.О. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 18.06.2010 № 713/2010 Лазарєва В.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 02.11.2017 № 350/2017 Лазарєва В.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 13.05.2009 № 320/2009 Логойду Т.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 02.11.2017 № 350/2017 Логойду Т.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 07.11.2013 № 620/2013 Льговську Ю.М. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 17.04.2019 № 148/2019 Льговську Ю.М. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 20.02.2010 № 200/2010 Михайлик А.С. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 02.11.2017 № 350/2017 Михайлик А.С. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 31.07.2012 № 461/2012 Молочну І.С. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 17.04.2019 № 148/2019 Молочну І.С. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 28.12.2010 № 1290/2010 Олішевську В.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 03.04.2017 № 95/2017 Олішевську В.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 15.04.2008 № 362/2008 Смагар С.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Постановою Верховної Ради України від 18.04.2013 № 208-VII Смагар С.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду безстроково.
Указом Президента України від 13.05.2009 № 318/2009 Стойку В.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 02.11.2017 № 350/2017 Стойку В.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 19.09.2008 № 843/2008 Тарасенка І.М. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Постановою Верховної Ради України від 05.09.2013 № 451-VII Тарасенка І.М. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду безстроково.
Указом Президента України від 18.05.2012 № 336/2012 Троянову О.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 17.04.2019 № 148/2019 Троянову О.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 13.09.2007 № 857/2007 Христофорова А.Б. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Постановою Верховної Ради України від 05.07.2012 № 5124-VI Христофорова А.Б. обрано на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду безстроково.
Указом Президента України від 13.07.2010 № 767/2010 Чекменьова Г.А. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 25.10.2018 № 341/2018 Чекменьова Г.А. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 13.05.2009 № 322/2009 Черникову А.О. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 02.11.2017 № 350/2017 Черникову А.О. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 02.07.2009 № 500/2009 Чучка В.М. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 02.11.2017 № 350/2017 Чучка В.М. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Указом Президента України від 02.07.2009 № 500/2009 Шинкарьову І.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду строком на 5 років. Указом Президента України від 02.11.2017 № 350/2017 Шинкарьову І.В. призначено на посаду судді Донецького окружного адміністративного суду.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 21.05.2026 № 960/0/15-26 територіальну підсудність судових справ Донецького окружного адміністративного суду змінено із 01.06.2026 шляхом її передачі до Харківського окружного адміністративного суду.
Комісія зазначає, що внаслідок обставин, визначених статтею 147 Закону, судді Абдукадирова К.Е., Аканов О.О., Аляб’єв І.Г., Бабіч С.І., Буряк І.В., Волгіна Н.П., Галатіна О.О., Голошивець І.О., Голубова Л.Б., Давиденко Т.В., Дмитрієв В.С., Духневич О.С., Загацька Т.В., Зеленов А.С., Кониченко О.М., Кошкош О.О., Кравченко Т.О., Крилова М.М., Куденков К.О., Лазарєв В.В., Логойда Т.В., Льговська Ю.М., Михайлик А.С., Молочна І.С., Олішевська В.В., Смагар С.В., Стойка В.В., Тарасенко І.М., Троянова О.В., Христофоров А.Б., Чекменьов Г.А., Черникова А.О., Чучко В.М., Шинкарьова І.В. не можуть сьогодні здійснювати правосуддя в Донецькому окружному адміністративному суді.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону вирішення питання відрядження цих суддів не вимагає отримання їх згоди.
Механізм тимчасового відрядження суддів без їх згоди під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності справ є реалізацією конституційного принципу територіальності здійснення правосуддя і зумовлений потребою доступності правосуддя.
Під час вирішення питання відрядження суддів у зв’язку з неможливістю здійснювати правосуддя через активні воєнні дії пріоритет надається суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ.
За інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за I квартал 2026 року (без врахування даних стосовно 175 місцевих та апеляційних судів, підсудність справ яких змінено станом на 31.03.2026), за I квартал 2026 року до Харківського окружного адміністративного суду надійшло 9 334 справи та матеріали. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 76 467 год; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 341 день, що менше середнього показника по Україні; чисельність суддів з повноваженнями станом на 31.03.2026 – 28.
Згідно з інформацією Харківського окружного адміністративного суду (лист від 10.06.2026 № 04-36/17253/2026) чисельність суддів відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 28.05.2026 № 1043/0/15-26 – 49, фактична чисельність суддів – 30, кількість кабінетів – 40.
За інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за I квартал 2026 року (без врахування даних стосовно 175 місцевих та апеляційних судів, підсудність справ яких змінено станом на 31.03.2026), за I квартал 2026 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла 4 421 справа та матеріал. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 29 142 год; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 107 днів.
Комісія враховує, що до Харківського окружного адміністративного суду буде передано нерозглянуті справи та матеріали з Донецького окружного адміністративного суду, що безсумнівно збільшить рівень судового навантаження. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів Харківського окружного адміністративного суду і Донецького окружного адміністративного суду, становить 105 609 год (76 467+29 142 год). Отже, для того щоб судове навантаження в Харківському окружному адміністративному суді становило середнє по Україні (347 днів), треба відрядити до цього суду 10 суддів.
Харківський окружний адміністративний суд 05.06.2026 звертався до Комісії з проханням розглянути питання щодо відрядження до суду 10 суддів Донецького окружного адміністративного суду. Суд також зазначав про можливість їх забезпечення матеріально-технічним обладнанням для виконання функціональних обов’язків.
Водночас Комісія зауважує, що особливістю процедури відрядження суддів через припинення роботи Донецького окружного адміністративного суду у зв’язку з військовими діями та зміною територіальної підсудності справ цього суду є те, що відрядження може здійснюватися без згоди судді.
З урахуванням наведених вище обставин Комісія одноголосно вважає за доцільне внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Харківського окружного адміністративного суду суддів Донецького окружного адміністративного суду Волгіної Н.П., Галатіної О.О., Зеленова А.С., Лазарєва В.В., Смагар С.В., Стойки В.В., Тарасенка І.М., Чучка В.М. строком на 1 (один) рік.
Крім того, Комісія сьома голосами «ЗА» (Ярослав ДУХ, Роман КИДИСЮК, Ігор КУШНІР, Олексій ОМЕЛЬЯН, Роман САБОДАШ, Руслан СИДОРОВИЧ, Сергій ЧУМАК) та одним голосом «ПРОТИ» (Андрій ПАСІЧНИК) також вирішила внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Харківського окружного адміністративного суду суддів Донецького окружного адміністративного суду Логойди Т.В., Давиденко Т.В. строком на 1 (один) рік.
Комісія також дослідила заяву судді Донецького окружного адміністративного суду Куденкова К.О., у якій він просив відрядити його до Житомирського окружного адміністративного суду у зв’язку з високим рівнем судового навантаження в цьому суді.
Визначаючи питання відрядження судді Донецького окружного адміністративного суду Куденкова К.О., Комісія враховує показники навантаження в Житомирському окружному адміністративному суді.
За інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за I квартал 2026 року (без врахування даних стосовно 175 місцевих та апеляційних судів, підсудність справ яких змінено станом на 31.03.2026), за I квартал 2026 року до Житомирського окружного адміністративного суду надійшло 15 817 справ та матеріалів. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 118 340 год; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 779 днів, що значно перевищує середній показник по Україні. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею в разі переведення (відрядження) одного судді до суду становитиме 740 днів. Отже, за показниками часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за I квартал 2026 року, Житомирський окружний адміністративний суд є найбільш навантаженим серед усіх окружних адміністративних судів України.
Гранична чисельність суддів Житомирського окружного адміністративного суду відповідно до рішення Вищої ради правосуддя становить 32 судді, фактично займають посади 20 суддів. Згідно з інформацією ДСА України про кількість посад суддів у місцевих судах у Житомирському окружному адміністративному суді 12 вакантних посад.
На запит Комісії Житомирський окружний адміністративний суд повідомив, що суд має можливість розмістити 3 відряджених суддів та забезпечити їх матеріально-технічним обладнанням для виконання функціональних обов’язків судді Житомирського окружного адміністративного суду.
З огляду на вказану вище інформацію Комісія доходить висновку про доцільність відрядження судді Донецького окружного адміністративного суду Куденкова К.О. до Житомирського окружного адміністративного суду, оскільки це дозволить зменшити рівень навантаження на одного повноважного суддю та поліпшить доступ до правосуддя в цьому суді.
Отже, враховуючи рівень судового навантаження в Житомирському окружному адміністративному суді, зокрема, що середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею цього суду значно перевищує середній показник по Україні, Комісія доходить висновку (одноголосно) щодо наявності обґрунтованих підстав для відрядження до цього суду судді Донецького окружного адміністративного суду Куденкова К.О.
Ураховуючи викладене, Комісія вважає за доцільне внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Житомирського окружного адміністративного суду судді Донецького окружного адміністративного суду Куденкова К.О. строком на 1 (один) рік.
Стосовно розгляду питання відрядження інших суддів Донецького окружного адміністративного суду, а саме Абдукадирової К.Е., Аканова О.О., Аляб’єва І.Г., Бабіча С.І., Буряк І.В., Голошивця І.О., Голубової Л.Б., Дмитрієва В.С., Духневича О.С., Загацької Т.В., Кониченка О.М., Кошкош О.О., Кравченко Т.О., Крилової М.М., Льговської Ю.М., Михайлик А.С., Молочної І.С., Олішевської В.В., Троянової О.В., Христофорова А.Б., Чекменьова Г.А., Черникової А.О., Шинкарьової І.В., Комісія одноголосно дійшла висновку про необхідність оголошення перерви в розгляді цього питання для його додаткового опрацювання.
Крім того, Комісія зазначає, що питання відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду Грищенка Є.І., Кочанової П.В., Старосуд І.М., Череповського Є.В., Шувалової Т.О. буде можливим після або в разі усунення обставин, які перешкоджають такому розгляду.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Згідно з пунктом 12 розділу ІІІ Порядку в рішенні Комісії про внесення подання з рекомендацією на відрядження судді зазначаються: прізвище, ім’я, по батькові судді; найменування судів, з якого та до якого пропонується відрядити суддю; строк відрядження; обґрунтування встановлення надмірного навантаження у суді, до якого суддя відряджається; обґрунтування відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у суді, з якого суддя відряджається.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
1. Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік:
- до Харківського окружного адміністративного суду:
судді Донецького окружного адміністративного суду Волгіної Наталі Петрівни;
судді Донецького окружного адміністративного суду Галатіної Олени Олександрівни;
судді Донецького окружного адміністративного суду Зеленова Андрія Сергійовича;
судді Донецького окружного адміністративного суду Лазарєва Віктора Вікторовича;
судді Донецького окружного адміністративного суду Смагар Світлани Володимирівни;
судді Донецького окружного адміністративного суду Стойки Віталія Васильовича;
судді Донецького окружного адміністративного суду Тарасенка Ігоря Миколайовича;
судді Донецького окружного адміністративного суду Чучка Владислава Михайловича;
судді Донецького окружного адміністративного суду Логойди Тетяни Володимирівни;
судді Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Тетяни Вікторівни;
- до Житомирського окружного адміністративного суду судді Донецького окружного адміністративного суду Куденкова Кирила Олеговича.
2. У розгляді питання про відрядження суддів Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирової Каріне Ескендерівни, Аканова Олега Олеговича, Аляб’єва Ігоря Геннадійовича, Бабіча Станіслава Ігоровича, Буряк Ірини Володимирівни, Голошивця Івана Олександровича, Голубової Лариси Борисівни, Грищенка Євгена Ігоровича, Дмитрієва В’ячеслава Станіславовича, Духневича Олександра Сергійовича, Загацької Тетяни Василівни, Кониченка Олега Миколайовича, Кочанової Поліни Валеріївни, Кошкош Олени Олександрівни, Кравченко Тетяни Олександрівни, Крилової Марини Миколаївни, Льговської Юлії Михайлівни, Михайлик Аліни Сергіївни, Молочної Ірини Сергіївни, Олішевської Вікторії Віталіївни, Старосуд Ірини Миколаївни, Троянової Олени Вікторівни, Христофорова Андрія Борисовича, Чекменьова Геннадія Анатолійовича, Череповського Євгена Володимировича, Черникової Ангеліни Олександрівни, Шинкарьової Ірини Віліївни, Шувалої Тетяни Олександрівни оголосити перерву.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Ігор КУШНІР
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
