Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ (доповідач), Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 870/дс-25 про відмову Туркову Олегу Олександровичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії 29 березня 2025 року звернувся Турков О.О. із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії здійснено перевірку поданих Турковим О.О. документів, зокрема, на предмет відповідності вимогам до їх оформлення.
За результатами розгляду цих документів рішенням Комісії у складі колегії № 2 від 26 травня 2025 року № 870/дс-25 відмовлено Туркову О.О. у допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Рішення мотивовано тим, що Турков О.О. у порушення вимог пункту 13 частини першої статті 72 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон), підпункту 13.15.1 пункту 13 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), подав витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Витяг) станом на 11 жовтня 2024 року, в той час як такий документ мав бути отриманий особою не раніше 01 березня 2025 року. Указане зумовило висновок Комісії про те, що Турков О.О. не подав документа, який підтверджує його відповідність вимогам, передбаченим статтею 69 Закону, та стало підставою для відмови йому в допуску до участі в Доборі.
До Комісії 30 травня 2025 року звернувся Турков О.О. із заявою про перегляд рішення Комісії у складі колегії, яким йому відмовлено в допуску до участі в Доборі. Заяву обґрунтовано тим, що 29 березня 2025 року в електронному кабінеті суддівської кар’єри ним подану заяву про участь у Доборі, заповнено анкету та завантажено необхідний перелік документів. Заявник стверджує, що він був достеменно обізнаний з положеннями підпункту 13.15.1 пункту 13 Оголошення щодо необхідності отримання Витягу не раніше 01 березня 2025 року та сумлінно виконав таку вимогу Комісії. Зокрема, відповідний Витяг ним було замовлено та сформовано в електронному вигляді 11 березня 2025 року. Однак під час завантаження документів до електронного кабінету суддівської кар’єри ним помилково обрано Витяг, сформований станом на 11 жовтня 2024 року. Водночас Турков О.О. просить урахувати, що в анкеті кандидата на посаду судді, розміщеній в кабінеті суддівської кар’єри, у пункті 11.4 указано коректну дату Витягу, який він сформував та мав намір завантажити (станом на 11 березня 2025 року). Заявник не заперечує допущення помилки під час завантаження документів до електронного кабінету суддівської кар’єри, однак висловлює переконання, що така незначна, формальна похибка не може слугувати підставою для відмови в допуску до участі в Доборі. На підтвердження правдивості повідомленої інформації Турковим О.О. додано до заяви Витяг, сформований станом на 11 березня 2025 року.
Спираючись на викладені обставини, Турков О.О. просить переглянути рішення Комісії у складі колегії від 26 травня 2025 року № 870/дс-25 та допустити його до участі в Доборі.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається цим Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до цього Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (зі змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Туркова О.О., дослідивши подані ним документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Загальний перелік вимог до кандидатів на посаду судді визначений у частині першій статті 69 Закону.
За приписами вказаної норми на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
У частині другій статті 69 Закону окремо міститься застереження про те, що не може бути призначений суддею громадянин, який має незняту чи непогашену судимість.
У пунктах 1–12 частини першої статті 72 Закону окреслено чіткий перелік документів, які особа, що виявила намір стати суддею, подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для участі у доборі на посаду судді.
За змістом пункту 13 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Комісії й інші документи, що підтверджують відповідність особи вимогам, передбаченим статтею 69 цього Закону.
Відповідно до підпункту 13.15.1 пункту 13 Оголошення до таких документів належить, зокрема, витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Окремо в Оголошенні було зауважено на тому, що такий документ має бути отримано особою не раніше 01 березня 2025 року.
Так, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 березня 2022 року № 207 «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України за № 425/37761 від 15 квітня 2022 року, затверджено, серед іншого, Положення про інформаційно-аналітичну систему «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Положення).
Згідно з пунктом 2 Положення інформаційно-аналітична система «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» – це структурована автоматизована база даних, яка використовується для збирання, зберігання, обліку, пошуку, узагальнення, захисту, перевірки достовірності відомостей, перетворення та відображення інформації, забезпечення доступу до даних про притягнення особи до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України.
Нормативно-правовими актами України не встановлено строку дії Витягу. У той же час необхідно враховувати, що у Витязі відображається результат перевірки відомостей про особу за персонально-довідковим обліком саме станом на дату здійснення такої перевірки.
Відповідно до частин першої – третьої статті 73 Закону на основі поданих документів Вища кваліфікаційна комісія суддів України здійснює перевірку відповідності осіб, які виявили намір стати суддею, установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді.
Участь у доборі на посаду судді можуть брати особи, які подали необхідні документи, визначені статтею 72 цього Закону, та відповідають установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі.
Особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
Отже, станом на день подання заяви про участь у Доборі Турковим О.О. не надано усіх необхідних документів, які б підтверджували його відповідність установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді.
З огляду на викладене Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованого висновку про відмову Туркову О.О. в допуску до участі в Доборі.
Стосовно надання Турковим О.О. разом із заявою Витягу станом на 11 березня 2025 року, Комісія зазначає, що пунктами 3, 4 Оголошення обумовлено строк подання заяви та документів для участі в Доборі з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно). Заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.
Отже, Комісією не передбачено можливості подання та, відповідно, прийняття документів після визначеного строку.
Ураховуючи викладене, Комісія констатує відсутність підстав вважати, що рішення, яким відмовлено кандидату в допуску до участі в Доборі, ухвалено з порушенням вимог Закону та Регламенту Комісії. Отже, у задоволенні заяви Туркова О.О. про перегляд рішення Комісії від 26 травня 2025 року № 870/дс-25 слід відмовити.
Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Туркову Олегу Олександровичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 870/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
