Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Галини ШЕВЧУК,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО (доповідач), Руслана МЕЛЬНИКА,
розглянувши питання про відрядження суддів Димитровського міського суду Донецької області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 04 вересня 2024 року надійшло повідомлення з Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів Димитровського міського суду Донецької області у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду Бабушкінському районному суду міста Дніпропетровська.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Луганського В.І.
У повідомленні зазначено, що згідно з пунктом 1 розділу II Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок), підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Рішенням Вищої ради правосуддя від 29 серпня 2024 року № 2584/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Димитровського міського суду Донецької області визначено Бабушкінському районному суду міста Дніпропетровська.
ДСА України повідомляє, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Димитровському міському суді Донецької області визначено 6 (шість) посад суддів. Фактично перебувають у цьому суді на посадах 6 (шість) суддів: Клепка Л.І., Коваленко Т.О., Петунін І.В., Редько Ж.Є., Рибкін О.А., Салькова В.С. Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Бабушкінському районному суді міста Дніпропетровська визначено 16 (шістнадцять) посад суддів, фактично перебувають на посадах 11 (одинадцять) суддів.
На виконання вимог пункту 3 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Комісії 19 вересня 2024 року розміщено оголошення про розгляд питання відрядження суддів Димитровського міського суду Донецької області у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду на 02 жовтня 2024 року (із зазначенням прізвищ, імен, по батькові суддів, яких необхідно відрядити).
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону в період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Згідно з частиною другою статті 55 Закону відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Частиною сьомою статті 147 Закону встановлено, що в разі неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.
На виконання вимог статті 147 Закону за поданням Голови Верховного Суду Вищою радою правосуддя ухвалено рішення від 29 серпня 2024 року № 2584/0/15-24, яким територіальну підсудність судових справ Димитровського міського суду Донецької області змінено Бабушкінському районному суду міста Дніпропетровська з 02 вересня 2024 року.
Пунктом 5 розділу ІІ Порядку визначено, що у разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, в повідомленні ДСА України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону, з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за І півріччя 2024 року, в Бабушкінському районному суді міста Дніпропетровська нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, – 339 годин.
На запит Комісії голова Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська повідомив, що штатним розписом цього суду передбачено 16 посад суддів. На цей час зайнято 11 посад суддів, 10 суддів фактично здійснюють правосуддя, одного суддю увільнено від роботи у зв’язку з мобілізацією на військову службу до лав Збройних Сил України. Станом на 20 вересня 2024 року в провадженні Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська перебувало 14 847 справ, Димитровським міським судом Донецької області передано за територіальною підсудністю 403 нерозглянуті справи.
Відповідно до абзацу першого пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення, зокрема, про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді.
У Димитровському міському суді Донецької області фактично перебувають на посадах 6 (шість) суддів.
Указом Президента України від 11 листопада 2002 року № 1001/2002 «Про призначення суддів» Клепку Людмилу Іванівну призначено на посаду судді Димитровського міського суду Донецької області вперше строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 18 вересня 2008 року № 524-VI «Про обрання суддів» – обрано на посаду судді безстроково.
Указом Президента України від 14 квітня 2008 року № 346/2008 «Про призначення суддів» Коваленко Тетяну Олександрівну призначено на посаду судді Димитровського міського суду Донецької області вперше строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 18 квітня 2013 року № 210-VII «Про обрання суддів» – обрано на посаду судді безстроково.
Указом Президента України від 12 січня 2007 року № 12/2007 «Про призначення суддів» Петуніна Ігоря Владиславовича призначено на посаду судді Димитровського міського суду Донецької області вперше строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 12 січня 2012 року № 4323-VI «Про обрання суддів» – обрано на посаду судді безстроково.
Указом Президента України від 25 квітня 2002 року № 383/2002 «Про призначення суддів» Редько Жанну Євгенівну призначено на посаду судді Димитровського міського суду Донецької області вперше строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 20 березня 2008 року № 241-VI «Про обрання суддів» – обрано на посаду судді безстроково.
Станом на 02 жовтня 2024 року на вебсайті Вищої ради правосуддя розміщено рішення від 12 вересня 2024 року № 2680/0/15-24 «Про звільнення Редько Ж.Є. з посади судді Димитровського міського суду Донецької області у зв’язку з поданням заяви про відставку».
Указом Президента України від 03 лютого 2010 року № 99/2010 Рибкіна Олексія Анатолійовича призначено на посаду судді Димитровського міського суду Донецької області строком на п’ять років, Указом Президента України від 28 вересня 2017 року № 295/2017 «Про призначення суддів» – призначено на посаду судді цього суду безстроково.
Указом Президента України від 27 червня 2013 року № 352/2013 Салькову Віру Сергіївну призначено на посаду судді Ворошиловського районного суду міста Донецька строком на п’ять років. Згідно з розпорядженням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02 вересня 2014 року № 27/0/38-14 територіальну підсудність справ (проваджень) Ворошиловського районного суду міста Донецька визначено Селидівському міському суду Донецької області. Указом Президента України від 22 серпня 2016 року № 342/2016 «Про переведення суддів» Салькову В.С. переведено на роботу на посаду судді Димитровського міського суду Донецької області. Указом Президента України від 12 грудня 2019 року № 900/2019 Салькову В.С. призначено на посаду судді Димитровського міського суду Донецької області безстроково.
На момент розгляду Комісією питання відрядження суддів Димитровського міського суду Донецької області повноважними суддями є: Клепка Л.І., Коваленко Т.О., Петунін І.В., Рибкін О.А. та Салькова В.С. Цих суддів не відряджено до іншого суду за власною заявою про надання згоди на відрядження, вони не здійснюють правосуддя в Димитровському міському суді Донецької області. Територіальну підсудність справ цього суду передано Бабушкінському районному суду міста Дніпропетровська, тому згідно з вимогами абзацу другого частини першої статті 55 Закону вирішення питання про відрядження цих суддів не вимагає отримання їх згоди.
Комісія звертає увагу, що підстави відрядження судді відповідно до положень абзацу другого частини першої статті 55 Закону (відрядження без згоди) відрізняються від підстав відрядження судді згідно з абзацом першим частини першої статті 55 Закону (відрядження за наданою згодою).
Заслухавши члена Комісії – доповідача, обговоривши питання про відрядження суддів Димитровського міського суду Донецької області, урахувавши можливість зниження рівня судового навантаження в Бабушкінському районному суді міста Дніпропетровська, необхідність раціонального використання бюджетних коштів з огляду на виплату суддівської винагороди суддям, які не здійснюють правосуддя в суді, підсудність справ якого було визначено іншому суду, Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати дійшла висновку про необхідність відрядження суддів Димитровського міського суду Донецької області Клепки Л.І., Коваленко Т.О., Петуніна І.В., Рибкіна О.А., Салькової В.С. без їхніх згод до Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська та внесення до Вищої ради правосуддя відповідного подання.
Стосовно судді Димитровського міського суду Донецької області Редько Ж.Є., беручи до уваги розміщену на вебсайті Вищої ради правосуддя інформацію про звільнення її з посади судді у зв’язку з поданням заяви про відставку, Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати дійшла висновку про необхідність залишення без розгляду питання про відрядження судді Редько Ж.Є. до Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська.
Керуючись статтями 55, 93, 101, 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік:
- судді Димитровського міського суду Донецької області Клепки Людмили Іванівни;
- судді Димитровського міського суду Донецької області Коваленко Тетяни Олександрівни;
- судді Димитровського міського суду Донецької області Петуніна Ігоря Владиславовича;
- судді Димитровського міського суду Донецької області Рибкіна Олексія Анатолійовича;
- судді Димитровського міського суду Донецької області Салькової Віри Сергіївни.
Залишити без розгляду питання про відрядження судді Димитровського міського суду Донецької області Редько Жанни Євгенівни.
Головуючий Галина ШЕВЧУК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
