Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії № 2:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач),
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Романа КИДИСЮКА,
розглянувши питання допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23, Міщенко Інесси Ігорівни,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 23 січня 2024 року № 26/зп-24) оголошено конкурс на зайняття 25 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, з яких до Вищого антикорупційного суду як суду першої інстанції – 15 посад суддів; Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду – 10 посад (далі – Конкурс).
Згідно з пунктом 5 зазначеного рішення питання допуску до участі в Конкурсі вирішуються колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Особливості проведення Комісією Конкурсу визначено статтею 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
Відповідно до Умов проведення Конкурсу, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23 (зі змінами), до участі в Конкурсі допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 33, 69 та 81 Закону, а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
У визначений строк до Комісії із заявою про участь у Конкурсі звернулась Міщенко Інесса Ігорівна.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Згідно з частиною першою статті 69 Закону однією з вимог до кандидата на посаду судді є володіння державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 9 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» володіти державною мовою та застосовувати її під час виконання службових обов’язків зобов’язані, зокрема, судді, які обрані чи призначені відповідно до конституції України та здійснюють правосуддя на професійній основі.
Згідно з частиною другою статті 9 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» володіти державною мовою зобов’язані особи, які претендують на обрання чи призначення на посади, визначені частиною першою цієї статті.
Пунктом 4 рішення Національної комісії зі стандартів державної мови від 24 червня 2021 року № 31 встановлено, що особи, визначені в частинах першій та другій статті 9 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», мають володіти державною мовою на рівні вільного володіння першого ступеня або на рівні вільного володіння другого ступеня.
Міщенко І.І. подано державний сертифікат про рівень володіння державною мовою, виданий 21 лютого 2024 року серії УМД № 00230197, згідно з яким вона володіє державною мовою на середньому рівні другого ступеня.
Ураховуючи викладене, Міщенко І.І. не відповідає встановленим статтею 69 Закону вимогам до кандидата на посаду судді.
Крім того, пунктом 3.4 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (в редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24, далі – Положення), встановлено вимоги до документів (матеріалів), визначених Комісією в умовах конкурсу. Зокрема, щодо декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначено, що до Комісії подається копія примірника декларації, яка повинна містити інформацію з обмеженим доступом (така, що не підлягає відображенню у відкритому доступі).
Натомість Міщенко І.І. подано до Комісії декларацію за 2023 рік, роздруковану з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у якій не відображено конфіденційну інформацію, доступ до якої обмежено відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 47 Закону України «Про запобігання корупції» та статей 60, 61 Закону України «Про банки і банківську діяльність».
Також при заповненні декларації доброчесності Міщенко І.І. не дотримано Правил заповнення та подання декларації доброчесності кандидата на посаду судді, затверджених рішенням Комісії від 24 вересня 2018 року № 205/зп-18 (зі змінами, далі – Правила).
Так, пунктом 2 Правил встановлено, що декларація подається у строк, визначений Вищою кваліфікаційною комісією суддів України для подання документів з метою участі у доборі кандидатів на посаду судді або конкурсі на зайняття вакантної посади судді.
Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Правил у декларації, яка подається вперше в межах відповідної процедури добору чи конкурсу кандидатом, який не є суддею: 1) поле під назвою декларації (період, за який подається декларація) не заповнюється; 2) зазначаються твердження щодо обставин, які мали місце упродовж усього життя особи, яка її заповнює, та актуальні на дату подання декларації.
Однак, Міщенко І.І. зазначено, що декларація доброчесності подається нею за 2022 рік тобто в декларації вказано твердження про обставини, які мали місце упродовж саме 2022 року, що не відповідає вимогам абзацу 1 пункту 5 Правил.
З урахуванням викладеного Комісія зазначає, що кандидатка не відповідає встановленим статтею 69 Закону вимогам до кандидата на посаду судді, а також нею у встановлений Комісією строк не подано всі необхідні документи, визначені в оголошенні, що відповідно до Закону, Положення та Умов проведення Конкурсу є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Керуючись статтями 69, 79-3, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Міщенко Інессі Ігорівні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23.
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Роман КИДИСЮК
