Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Ігнатова Р.М.,
членів Комісії: Богоноса М.Б., Волкової Л.М., Гацелюка В.О., Кидисюка Р.А., Коліуша О.Л., Мельника Р.І., Омельяна О.С., Пасічника А.В., Сабодаша Р.Б., Сидоровича Р.М., Шевчук Г.М.,
розглянувши заяву члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Чумака Сергія Юрійовича щодо врегулювання потенційного конфлікту інтересів та відведення його від прийняття рішень у складі Комісії щодо конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів,
встановила:
Рішенням Вищої ради правосуддя від 01 червня 2023 року № 603/0/15-23 Чумака Сергія Юрійовича призначено на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
12 червня 2023 року Чумака С.Ю. зараховано до штату Комісії.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 квітня 2017 року № 28/зп-17 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, участь у якому бере дружина Чумака С.Ю. – Потоцька Світлана Сергіївна.
14 вересня 2023 року Чумаком С.Ю. подано заяву про врегулювання ймовірного конфлікту інтересів шляхом відводу від прийняття рішень у складі Комісії щодо конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів, добір на які оголошено рішенням Комісії від 03 квітня 2017 року № 28/зп-17.
Розглянувши заяву Чумака С.Ю., Комісія встановила таке.
Відповідно до пунктів 2, 3 частини першої статті 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон) Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить добір кандидатів для призначення на посаду судді, у тому числі організовує проведення щодо них спеціальної перевірки відповідно до закону та приймає кваліфікаційний іспит; вносить до Вищої ради правосуддя рекомендацію про призначення кандидата на посаду судді.
Згідно з пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинено; Вища кваліфікаційна комісія суддів України протягом двох місяців з дня формування її нового складу завершує процедуру добору кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 квітня 2017 року № 28/зп-17.
Відповідно до частини першої статті 72 Закону добір кандидатів на посаду судді полягає у проходженні особами, допущеними до добору, відбіркового іспиту, організації проведення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України щодо осіб спеціальної перевірки в порядку, встановленому законодавством у сфері запобігання корупції, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, а також у проходженні спеціальної підготовки та складенні кваліфікаційного іспиту.
Згідно з частиною першою статті 79 Закону конкурс на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів проводиться Вищою кваліфікаційною комісією суддів України відповідно до Закону та положення про проведення конкурсу.
Частиною восьмою статті 79 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів місцевого суду на основі рейтингу кандидатів на посаду судді та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, за результатами кваліфікаційних іспитів, складених у межах процедури добору суддів чи в межах процедури кваліфікаційного оцінювання відповідно.
Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді затверджено рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (зі змінами, далі – Положення).
Відповідно до пункту 2.1 Положення конкурс оголошується на підставі рішення Комісії. Рішення про проведення конкурсу ухвалюється на засіданні Комісії у пленарному складі.
Згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII (далі – Закон № 1700-VII) потенційний конфлікт інтересів – наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об’єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.
Пунктом 4 частини першої статті 28 Закону № 1700-VII передбачено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов’язані вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.
Відповідно до частин першої та третьої статті 100 Закону член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не має права брати участь у розгляді питання та ухваленні рішення і підлягає відводу (самовідводу), якщо наявні дані про конфлікт інтересів або обставини, що викликають сумнів у його безсторонності.
За наявності таких обставин член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України повинен заявити самовідвід. Із тих самих підстав відвід члену Комісії можуть заявити особи, щодо яких або за поданням яких розглядається питання.
Рішення про відвід (самовідвід) ухвалюється більшістю голосів членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, які беруть участь у засіданні. Голосування проводиться за відсутності члена Комісії, щодо якого вирішується питання про відвід (самовідвід).
Член Комісії Чумак С.Ю. не брав участі в ухваленні рішення Комісії від 26 липня 2023 року № 36/зп-23 про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту у зв’язку із задоволенням поданої ним заяви про самовідвід.
Також член Комісії Чумак С.Ю. не брав участі в ухваленні рішення Комісії від 01 серпня 2023 року № 44/зп-23 про затвердження рейтингів кандидатів на посаду судді та резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевого суду в нових редакціях у зв’язку із задоволенням поданої ним заяви про самовідвід.
З огляду на викладене Комісія дійшла висновку про наявність підстав для задоволення самовідводу Чумака С.Ю. від прийняття рішень щодо конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів, добір на які оголошено рішенням Комісії від 03 квітня 2017 року № 28/зп-17, з метою усунення обставин, що можуть викликати сумніви у безсторонності члена Комісії, а також забезпечення об’єктивності та неупередженості роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Керуючись статтями 92, 93, 100, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Положенням про складення кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів на посаду судді, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
задовольнити заяву члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Чумака Сергія Юрійовича щодо врегулювання потенційного конфлікту інтересів та відведення його від прийняття рішень у складі Комісії щодо конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів.
Головуючий Р.М. Ігнатов
Члени Комісії: М.Б. Богоніс
Л.М. Волкова
В.О. Гацелюк
Р.А. Кидисюк
О.Л. Коліуш
Р.І. Мельник
О.С. Омельян
А.В. Пасічник
Р.Б. Сабодаш
Р.М. Сидорович
Г.М. Шевчук
