Про допуск Мицак Наталі Тагірівни до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25

Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:

головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач),

членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Романа КИДИСЮКА,

розглянувши питання про допуск Мицак Наталі Тагірівни до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25,

встановила:

Рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 17 вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді (далі – Конкурс). Вказаним рішенням затверджено умови проведення Конкурсу (далі – Умови) та текст оголошення.

Цим рішенням також визначено, що питання допуску до участі в Конкурсі розглядаються у складі постійних колегій Комісії.

Згідно з частиною третьою статті 79³ Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді вищого спеціалізованого суду кандидат на посаду судді подає до Комісії:

1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;

2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 Закону;

3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 Закону відповідно.

Спеціальні вимоги до кандидата на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду визначено пунктом 85 розділу ХІІ Закону, відповідно до якого в конкурсі на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, а також відповідає одній із таких вимог:

1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;

2) має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років;

3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах щонайменше сім років;

4) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;

5) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1–4 цього пункту, щонайменше сім років.

Пунктом 1 частини четвертої статті 79³ Закону передбачено, що Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє.

Відповідно до пункту 7 Умов до участі в Конкурсі допускаються особи, які:

1) у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;

2) на день подання документів відповідають вимогам, встановленим статтями 69, 79³, пунктом 85 розділу ХІІ Закону.

З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання усіх документів, передбачених Законом та Умовами, у порядку та строки, встановлені рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25, є обов’язковим.

У визначений в Умовах строк до Комісії звернулась Мицак Наталя Тагірівна із заявою про допуск до участі в Конкурсі та проведення стосовно неї кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.

Перевіривши подані кандидаткою документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.

По-перше, у заяві про участь у Конкурсі Мицак Н.Т. зазначила, що бере участь у Конкурсі як особа, яка відповідає вимогам: «адвокат, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю № 478 від 27.04.2004 року».

Комісія презюмує, що кандидатка мала на увазі відповідність вимогам, визначеним підпунктом 3 пункту 85 розділу ХІІ Закону, тобто наявність досвіду професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах щонайменше сім років.

Неналежне заповнення заяви про участь у Конкурсі у цьому випадку не змінює її суті, тому є неістотним недоліком і не є підставою для відмови в допуску до участі в Конкурсі.

Отже, Мицак Н.Т. вказала, що має необхідний досвід професійної діяльності адвоката.

Особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у Конкурсі подає до Комісії, зокрема, копії документів, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права (пункт 7 частини першої статті 72 Закону).

Відповідно до підпункту 4 пункту 3.4 розділу 3 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24; далі – Положення), досвід професійної діяльності адвоката може бути підтверджено, зокрема, копією свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю та копією витягу з реєстру адвокатів.

Проте в поданих Мицак Н.Т. документах відсутні ті, які за своїм змістом були б копією свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю чи копією витягу з реєстру адвокатів.

По-друге, як вже зазначалось, особа, яка виявила намір стати суддею, для участі в Конкурсі подає до Комісії, зокрема, копії документів, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права (пункт 7 частини першої статті 72 Закону).

 Відповідно до підпункту 4 пункту 3.4 розділу 3 Положення досвід професійної діяльності адвоката може бути підтверджено копією свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та такими документами:

• договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності;
• деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи – підприємця;
• довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
• документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката;
• копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні);
• іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.

Документи необхідно подавати за період роботи, яким кандидат підтверджує досвід професійної діяльності адвоката.

На підтвердження стажу Мицак Н.Т. надала копію трудової книжки, у якій відсутня інформація про професійну діяльність адвокатом. Інших документів на підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката кандидатка не надала.

За таких умов Комісія позбавлена можливості визначити досвід професійної діяльності адвоката в Мицак Н.Т.

Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно

вирішила:

відмовити Мицак Наталі Тагірівні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25.

Головуючий                                                                       Руслан СИДОРОВИЧ

Члени Комісії:                                                                   Людмила ВОЛКОВА

                                                                                             Роман КИДИСЮК