Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА (доповідач),
членів Комісії: Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про дострокове закінчення відрядження судді Чернігівського районного суду Запорізької області Проценко Анни Миколаївни до Кельменецького районного суду Чернівецької області та одночасне її відрядження,
встановила:
До Комісії 10.03.2025 надійшла заява судді Чернігівського районного суду Запорізької області Проценко Анни Миколаївни про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження її до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області.
На виконання вимог пункту 2 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 54/0/15-17 (далі – Порядок), на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України розміщено оголошення про розгляд вказаного питання.
На адресу Комісії 30.07.2025 надійшла заява Проценко А.М., у якій вона просила задовольнити дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження її до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області. Свою заяву Проценко А.М. мотивує тим, що з містом Сміла Черкаської області її пов’язують соціальні зв’язки та наявність місця для постійного проживання.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали справи щодо дострокового закінчення попереднього відрядження судді Проценко А.М. до Кельменецького районного суду Чернівецької області та одночасного її відрядження, Комісія встановила таке.
Указом Президента України від 24.09.2016 № 410/2016 Проценко А.М. призначено строком на п’ять років суддею Чернігівського районного суду Запорізької області.
Строк повноважень судді Проценко А.М. закінчився 24.09.2021.
Рішенням Голови Верховного Суду від 06.06.2022 № 192/0/149-22 Проценко А.М. на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) відряджено до Кельменецького районного суду Чернівецької області для здійснення правосуддя з 07.06.2022.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 09.10.2024№ 492/дс-24 Вищій раді правосуддя внесено рекомендацію про призначення Проценко А.М. на посаду судді Чернігівського районного суду Запорізької області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 19.12.2024 № 3703/0/15-24 Президентові України внесено подання про призначення Проценко А.М. на посаду судді Чернігівського районного суду Запорізької області.
Указом Президента України від 23.05.2025 № 326/2025 Проценко А.М. призначено суддею Чернігівського районного суду Запорізької області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 18.02.2025 № 264/0/15-25 внесено зміни до Порядку. Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (без зазначення граничного строку відрядження) та одночасного його відрядження.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26.02.2025№ 41/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, та запропоновано суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10.03.2025 (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження.
Рішенням Комісії від 05.03.2025 № 46/зп-25 сформовано та опубліковано на офіційному вебсайті Комісії додатковий перелік місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Продовжено строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне його відрядження до 14.03.2025 (включно).
Розгляд питання про дострокове закінчення відрядження судді здійснюється відповідно до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Порядку.
Підпунктом 1-2 пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.
Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження, у тому числі, за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.
Підставою для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження може бути:
- зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним;
- зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються в суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження;
- виявлення надмірного рівня судового навантаження в суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.
Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 5-1 Порядку у відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня i спеціалізації.
Рішення про відрядження судді, дострокове закінчення відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (пункт 2 розділу I Порядку).
Територіальну підсудність судових справ Чернігівського районного суду Запорізької області передано до Вільнянського районного суду Запорізької області.
Розглянувши заяву судді Проценко А.М., Комісією встановлено, що середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становить:
- у Кельменецькому районному суді Чернівецької області – 141 день;
- у Смілянському міськрайонному суді Черкаської області – 246 днів;
- у Вільнянському районному суді Запорізької області – 258 днів.
Отже, у Смілянському міськрайонному суді Черкаської області значний рівень судового навантаження. У разі відрядження до вказаного суду одного судді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становитиме 215 днів.
Під час вирішення питання дострокового закінчення попереднього відрядження судді Проценко А.М. та одночасного її відрядження Комісія враховує її заяву про надання згоди на відрядження до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області, який входить до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший рівень судового навантаження.
Станом на день розгляду питання про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасного відрядження у Смілянському міськрайонному суді Черкаської області наявні 5 вакантних посад суддів. Водночас до Комісії надійшло 2 заяви суддів про відрядження до зазначеного суду.
Обираючи Смілянський міськрайонний суд Черкаської області, Комісія враховує побажання судді Проценко А.М. та водночас забезпечує вирішення проблеми надмірного навантаження в цьому суді.
Комісія вважає, що зазначені вище обставини є підставою для дострокового закінчення відрядження судді Чернігівського районного суду Запорізької області Проценко А.М. до Кельменецького районного суду Чернівецької області та одночасного її відрядження до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області.
Комісією встановлено необхідність внести подання Вищій раді правосуддя з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Чернігівського районного суду Запорізької області Проценко А.М. до Кельменецького районного суду Чернівецької області та одночасне її відрядження до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області.
Керуючись статтями 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України п’ятьма голосами «ЗА» та одним голосом «ПРОТИ»
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про дострокове закінчення попереднього відрядження судді Чернігівського районного суду Запорізької області Проценко Анни Миколаївни до Кельменецького районного суду Чернівецької області та одночасне її відрядження до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області строком на 1 (один) рік.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК (ЗА)
Члени Комісії: Роман КИДИСЮК (ЗА)
Олег КОЛІУШ (ЗА)
Роман САБОДАШ (ПРОТИ)
Руслан СИДОРОВИЧ (ЗА)
Сергій ЧУМАК (ЗА)
