Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША (доповідач), Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Руслана СИДОРОВИЧА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 07 травня 2025 року № 277/дс-25 про відмову Рибалку Володимиру Орестовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії у визначений строк звернувся Рибалко Володимир Орестович із заявою про участь у Доборі.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 07 травня 2025 року № 277/дс-25 Рибалку В.О. відмовлено в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, у зв’язку з неподанням усіх документів, визначених частиною першою статті 72 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), а саме неподанням автобіографії.
До Комісії 09 червня 2025 року надійшла заява Рибалка В.О., у якій він просив переглянути рішення, ухвалене Комісією 07 травня 2025 року, та надати йому додатковий строк для подання автобіографії.
Свою заяву обґрунтовував тим, що відомості, які слід було зазначити в автобіографії, повністю дублюють інформацію, що міститься в анкеті кандидата. Ці відомості також можуть бути встановлені з аналізу доданих конкурсантом документів. Додаткової чи нової інформації, яка б мала істотне значення для оцінки його кандидатури, автобіографія не містить. Тому така формальна помилка не повинна автоматично призводити до непропорційного наслідку у вигляді недопуску до конкурсу.
Неподання автобіографії не було зумовлено бажанням приховати будь-які дані, що мають значення для добору. Враховуючи формальний характер порушення, правова реакція на нього має бути пропорційною та спрямованою на забезпечення справедливого підходу, а не створення надмірних перешкод для участі в доборі.
Дослідивши заяву Рибалка В.О., подані документи, заслухавши доповідача, пояснення заявника, Комісія дійшла висновку про відмову в задоволенні заяви з огляду на таке.
Відповідно до частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 10 частини першої статті 72 Закону визначено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до цього Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».
Частиною другою статті 57 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що для проведення спеціальної перевірки особа подає, зокрема, автобіографію.
Також про подання автобіографії зазначено в підпункті 13.12.1 пункту 13 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення). На сторінці «Добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошений 11 грудня 2024 року» офіційного вебсайту Комісії розміщено роз’яснення «Щодо автобіографії», у якому наголошено на необхідності подання автобіографії та розтлумачено структуру і зміст відповідного документа.
Комісією встановлено, що Рибалком В.О. не надано автобіографії, що є обов’язковим.
Подання Рибалком В.О. інших документів, що містять відомості, які мають бути вказані в автобіографії, не звільняє його від необхідності подання автобіографії.
Також завантаження документів через електронний кабінет суддівської кар’єри і їх надсилання не може вважатись поданням всіх необхідних документів, оскільки саме Комісія здійснює перевірку поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення.
Відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають установленим законом вимогам, а також особи, які згідно з поданими документами не відповідають установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді, до участі у доборі на посаду судді не допускаються.
Отже, Рибалко В.О. у визначений Оголошенням строк не подав усіх документів, визначених частиною першою статті 72 Закону, тому Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованого висновку про відмову йому в допуску до участі в Доборі. У зв’язку з цим підстав для перегляду зазначеного рішення Комісії та допуску Рибалки В.О. до участі в Доборі немає.
Керуючись статтями 69–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Рибалку Володимиру Орестовичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 07 травня 2025 року № 277/дс-25 про відмову в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Руслан СИДОРОВИЧ
Галина ШЕВЧУК
