Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Олега КОЛІУША,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА (доповідач), Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про реалізацію повноважень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо переведення суддів до іншого суду того самого рівня без конкурсу,
встановила:
Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13 грудня 2022 року № 2825-IX, який набрав чинності 15 грудня 2022 року, ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.
Частинами першою та другою статті 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) визначено, що суддя може бути переведений, у тому числі тимчасово шляхом відрядження, на посаду судді до іншого суду Вищою радою правосуддя в порядку, передбаченому законом. Переведення судді на посаду судді до іншого суду здійснюється на підставі та в межах рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Комісія), внесеної за результатами конкурсу на зайняття вакантної посади судді, проведеного в порядку, визначеному главою 3 цього розділу.
Частиною першою статті 821 Закону встановлено, що переведення судді на посаду судді до іншого суду того самого або нижчого рівня може здійснюватися без конкурсу лише у випадках реорганізації, ліквідації або припинення роботи суду, в якому такий суддя обіймає посаду.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 93 Закону Комісія вносить до Вищої ради правосуддя рекомендацію про переведення судді відповідно до цього Закону, крім переведення у порядку дисциплінарного стягнення.
Відмова від переведення до іншого суду (в тому числі ухилення від виконання рішення про переведення) у разі ліквідації чи реорганізації суду, в якому суддя обіймає посаду, є підставою для звільнення судді за рішенням, ухваленим Вищою радою правосуддя (частина перша статті 117 Закону).
Пунктом 61 розділу ХІІ Закону визначено, що переведення судді на посаду судді до іншого суду того самого або нижчого рівня у разі реорганізації або ліквідації суду, в якому такий суддя обіймає посаду, може здійснюватися без конкурсу виключно після підтвердження таким суддею відповідності займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)».
За облікованою в Комісії інформацією, станом на 13 січня 2026 року до штату Окружного адміністративного суду міста Києва зараховано 42 судді, з яких 6 суддів підтвердили відповідність займаній посаді за результатами кваліфікаційного оцінювання (Балась Тетяна Павлівна, Гарник Кирило Юрійович, Іщук Ігор Олександрович, Патратій Олена Валеріївна, Погрібніченко Ігор Миколайович, Шулежко Віктор Петрович).
Отже, наявні правові підстави щодо розгляду Комісією питання переведення цих шести суддів до інших судів того самого рівня без конкурсу.
Базовим нормативно-правовим актом, який визначає засади організації судової влади, статус суддів, порядок формування та діяльності органів суддівського врядування, є Закон.
У законі не передбачено затвердження Комісією локального нормативно-правового акта, що визначатиме порядок переведення судді до іншого суду того самого рівня без конкурсу. При вирішенні цього питання Комісія керується насамперед нормами Закону.
Відповідно до частини дев’ятої статті 98 Закону для здійснення розподілу справ у Комісії діє автоматизована система визначення члена Комісії, який проводить підготовку до розгляду і доповідає справу. Положення про автоматизовану систему визначення членів Комісії для підготовки до розгляду і доповіді справ затверджується Комісією.
Положенням про автоматизовану систему визначення членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для підготовки до розгляду і доповіді справ, затвердженим рішенням Комісії від 07 листопада 2016 року № 146/зп-16 (зі змінами), визначено, що між членами Комісії розподіляються справи за документами про переведення судді до іншого суду того самого або нижчого рівня у випадку реорганізації, ліквідації або припинення роботи суду.
Згідно з пунктом 2.8 вказаного положення не розподіляються на члена Комісії справи (документи), що надійшли: за один місяць до закінчення повноважень члена Комісії; за п’ять днів до початку відпустки члена Комісії, тривалість якої становить чотирнадцять календарних днів і більше, та в період відпустки члена Комісії; у день перебування члена Комісії у відрядженні; у період тимчасової непрацездатності члена Комісії; в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.
Особливості автоматизованого розподілу справ (документів) визначаються Комісією, про що приймається відповідне рішення (пункт 2.10 положення).
З метою ефективної організації роботи Комісія вважає за необхідне визначити спеціальні умови автоматизованого розподілу справ за документами про переведення згаданих вище суддів Окружного адміністративного суду міста Києва між членами Комісії на період їх тимчасової відсутності (відрядження, відпустка, тимчасова непрацездатність та інші передбачені законом випадки).
Заслухавши члена Комісії – доповідача, Комісія дійшла висновку про необхідність здійснення організаційних заходів для забезпечення реалізації повноважень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо переведення суддів до іншого суду того самого рівня без конкурсу, зокрема здійснення автоматизованого розподілу справ за документами про переведення суддів Окружного адміністративного суду міста Києва Балась Тетяни Павлівни, Гарника Кирила Юрійовича, Іщука Ігоря Олександровича, Патратій Олени Валеріївни, Погрібніченка Ігоря Миколайовича, Шулежка Віктора Петровича.
Керуючись статтями 53, 82, 821, 93, 98, 101, пунктом 61 розділу XII Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про автоматизовану систему визначення членів Комісії для підготовки до розгляду і доповіді справ, затвердженим рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 07 листопада 2016 року № 146/зп-16 (зі змінами), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одинадцятьма голосами «ЗА» та чотирма голосами «ПРОТИ»
вирішила:
здійснити автоматизований розподіл справ між членами Комісії, у тому числі у разі відсутності деяких з них у зв’язку з відрядженням, відпусткою, тимчасовою непрацездатністю та в інших передбачених законом випадках, за документами про переведення суддів Окружного адміністративного суду міста Києва Балась Тетяни Павлівни, Гарника Кирила Юрійовича, Іщука Ігоря Олександровича, Патратій Олени Валеріївни, Погрібніченка Ігоря Миколайовича та Шулежка Віктора Петровича.
Головуючий Олег КОЛІУШ / «ПРОТИ»
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС / «ЗА»
Людмила ВОЛКОВА / «ПРОТИ»
Віталій ГАЦЕЛЮК / «ЗА»
Ярослав ДУХ / «ЗА»
Роман КИДИСЮК / «ЗА»
Надія КОБЕЦЬКА / «ЗА»
Ігор КУШНІР / «ЗА»
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ / «ПРОТИ»
Руслан МЕЛЬНИК / «ЗА»
Олексій ОМЕЛЬЯН / «ЗА»
Роман САБОДАШ / «ЗА»
Руслан СИДОРОВИЧ / «ЗА»
Сергій ЧУМАК / «ЗА»
Галина ШЕВЧУК / «ПРОТИ»
