Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач),
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО,
розглянувши питання про допуск Харченка Олега Васильовича до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25 оголошено конкурс на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді (далі – Конкурс) та затверджено умови його проведення (далі – Умови).
Пунктом 4 вказаного рішення визначено, що питання допуску до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді розглядається у складі постійних колегій Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно з частиною третьою статті 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді вищого спеціалізованого суду кандидат на посаду судді подає до Комісії:
1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;
2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 Закону;
3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 Закону відповідно.
Спеціальні вимоги до кандидата на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду визначено пунктом 85 розділу ХІІ Закону, відповідно до якого в конкурсі на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах щонайменше сім років;
4) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
5) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1–4 цього пункту, щонайменше сім років.
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє.
Відповідно до пункту 7 Умов до участі в Конкурсі допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають вимогам, встановленим статтями 69, 79-3, пунктом 85 розділу ХІІ Закону.
З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання всіх документів, передбачених Законом та Умовами, у порядку та строки, встановлені рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25, є обов’язковим.
У визначений в Умовах строк до Комісії звернувся Харченко О.В. із заявою про допуск до участі в Конкурсі та проведення стосовно нього кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
У заяві про допуск до участі в Конкурсі Харченко О.В. зазначив, що відповідає вимогам підпункту 2 пункту 85 розділу ХІІ Закону, має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років.
На підтвердження відповідного стажу Харченко О.В. надав копії трудової книжки та послужного списку з особової справи, відповідно до яких він працював:
- з 23 липня 1996 року до 11 липня 2000 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_1;
- з липня 2000 року до грудня 2004 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_2;
- з грудня 2004 року до травня 2005 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_3;
- з травня 2005 року до лютого 2006 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_4;
- з лютого 2006 року до липня 2006 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_5;
- з липня 2006 року до січня 2008 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_6;
- з січня 2008 року до квітня 2009 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_7;
- з квітня 2009 року до липня 2010 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_8;
- з липня 2010 року до серпня 2011 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_9;
- з серпня 2011 року до вересня 2015 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_10;
- з вересня 2015 року до листопада 2015 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_11;
- з листопада 2015 року до грудня 2016 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_12;
- з грудня 2016 року до березня 2018 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_13;
- з березня 2018 року до жовтня 2019 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_14;
- з жовтня 2019 року до червня 2020 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_15;
- з червня 2020 року до червня 2024 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_16;
- з червня 2024 року до лютого 2025 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_17;
- з лютого 2025 року до березня 2025 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_18;
- з березня 2025 року дотепер на посаді ІНФОРМАЦІЯ_19.
В оцінці відповідності кандидата вимогам, визначеним пунктом 85 розділу ХІІ Закону, Комісія виходить із того, що повноваження органів, у яких працював (проходив службу) Харченко О.В. не поширюються на всю територію України. Кандидат не надав Комісії жодних доказів, що такі посади є посадами державної служби категорії «А», «Б» в розумінні пункту 85 розділу ХІІ Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про державну службу». Також Комісія констатує відсутність у наданих кандидатом документах інформації про інший релевантний підпунктам 1, 3, 4, 5 пункту 85 розділу ХІІ Закону стаж.
Отже, Комісією встановлено відсутність у кандидата необхідного стажу професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років, визначеного підпунктом 2 пункту 85 розділу ХІІ Закону.
Урахувавши викладене, Комісія у складі колегії дійшла висновку про наявність підстав для відмови Харченку О.В. у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Харченку Олегу Васильовичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
