Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Ігоря КУШНІРА (доповідач), Володимира ЛУГАНСЬКОГО,
розглянувши питання про допуск Мартиненко Ілони Юріївни до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 17 вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді (далі – Конкурс) та затверджено умови його проведення.
Пунктом 4 вказаного рішення визначено, що питання допуску до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді розглядається у складі постійних колегій Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Особливості проведення Комісією конкурсу на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду визначені статтями 69, 79-3, пунктом 85 розділу ХІІ Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
У визначений строк до Комісії звернулась Мартиненко Ілона Юріївна із заявою про участь в Конкурсі та проведення кваліфікаційного оцінювання.
Дослідивши подані Мартиненко І.Ю. документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Відповідно до Умов проведення Конкурсу, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25, до участі в Конкурсі допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають вимогам, встановленим статтями 69, 79-3, пунктом 85 розділу ХІІ Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Згідно з частиною першою статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Пунктом 85 розділу ХІІ Закону визначено, що у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах щонайменше сім років;
4) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
5) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1 – 4 цього пункту, щонайменше сім років.
Мартиненко І.Ю. у заяві просила допустити її до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам підпункту 1 пункту 85 розділу ХІІ Закону, тобто має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років.
Стосовно інформації про стаж у сфері права у підпункті 3.1.1 пункту 3.1 розділу 3 Анкети кандидата Мартиненко І.Ю. зазначила, що працювала на таких посадах:
- 18.02.2014–21.07.2021 – помічник судді Господарського суду Дніпропетровської області;
- 04.04.2022–18.11.2022 – помічник судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду;
- 19.04.2023–10.12.2025 – юрисконсульт АТ КБ «ПриватБанк».
До того ж у розділі 4 Анкети кандидата «Стаж роботи на посаді судді» Мартиненко І.Ю. зазначила, що такий стаж роботи в неї відсутній.
Отже, Комісією встановлено повну відсутність у кандидата необхідного досвіду роботи на посаді судді, визначеного підпунктом 1 пункту 85 розділу ХІІ Закону, що є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Крім того, якщо навіть гіпотетично припустити, що Мартиненко І.Ю. помилково зазначила у заяві про участь у конкурсі підпункт 1, а мала на увазі підпункт 2 пункту 85 розділу ХІІ Закону, а саме, що вона є особою, яка має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років, то органи державної влади, в яких вона працювала не є органами, повноваження яких поширюються на всю територію України. Також у кандидата відсутнє нормативно-правове обґрунтування віднесення посад, на яких вона працювала, до посад державної служби категорії «А», «Б».
Урахувавши викладене, заслухавши доповідача, Комісія у складі колегії дійшла висновку про наявність підстав для відмови Мартиненко І.Ю. у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Мартиненко Ілоні Юріївні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
