Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Сергія ЧУМАКА,
членів Комісії: Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША (доповідач),
розглянувши питання допуску Михайлова Івана Михайловича до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25 оголошено конкурс на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді (далі – Конкурс) та затверджено умови його проведення (далі – Умови).
Пунктом 4 вказаного рішення визначено, що питання допуску до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді розглядається у складі постійних колегій Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно з частиною третьою статті 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді вищого спеціалізованого суду кандидат на посаду судді подає до Комісії:
1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;
2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 Закону;
3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 Закону відповідно.
Спеціальні вимоги до кандидата на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду визначено пунктом 85 розділу ХІІ Закону, відповідно до якого в конкурсі на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах, щонайменше сім років;
4) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
5) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1–4 цього пункту, щонайменше сім років.
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє.
Відповідно до пункту 7 Умов до участі в Конкурсі допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають вимогам, встановленим статтями 69, 79-3, пунктом 85 розділу ХІІ Закону.
З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання усіх документів, передбачених Законом та Умовами, у порядку та строки, встановлені рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25, є обов’язковим.
У грудні 2025 року до Комісії звернувся Михайлов І.М. із заявою про допуск до участі в Конкурсі та проведення стосовно нього кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Дослідивши подані Михайловим І.М. документи, Комісія встановила таке.
Михайлов І.М. у заяві просив допустити його до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам підпункту 2, 4, 5 пункту 85 розділу ХІІ Закону.
Михайловим І.М. для підтвердження свого досвіду професійної діяльності надано Комісії копію трудової книжки та копію диплома кандидата наук від 01 липня 2016 року серії ДК № 036414.
Згідно з інформацією, яка міститься в трудовій книжці Михайлова І.М., він працював:
- з 12 квітня 2010 року до 14 червня 2011 року на посаді юрисконсульта ТОВ «УКР-ПРОГРЕССТЕХ»;
- з 25 квітня 2013 року до 02 червня 2015 року на посаді провідного спеціаліста кафедри нагляду за додержанням і застосуванням законів Національної академії прокуратури України;
- з 03 червня 2015 року до 03 серпня 2016 року на посаді провідного спеціаліста відділу з питань дотримання гуманітарних прав управління з питань дотримання соціальних прав Департаменту з питань дотримання соціально-економічних та гуманітарних прав Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;
- з 04 серпня 2016 року до 09 грудня 2020 року на посаді головного спеціаліста третього відділу (Центральний регіон) Департаменту фінансового контролю та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції;
- з 10 грудня 2020 року до 02 січня 2023 року на посаді керівника Відділу з питань запобігання корупції Апарату Верховної Ради України;
- з 03 січня 2023 року і дотепер на посаді заступника начальника Управління взаємодії з Державною міграційною службою України–начальника відділу стратегічного прогнозування та взаємодії у сфері нормативно-правового забезпечення Міністерства внутрішніх справ України.
Урахувавши наведене Комісія дійшла висновку, що в кандидата відсутній стаж професійної діяльності Михайлова І.М. у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади становить 5 років 12 днів.
Відтак, Комісією встановлено відсутність у кандидата стажу професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років.
Стосовно відповідності кандидата вимогам підпункту 4 пункту 85 розділу ХІІ Закону Комісія зазначає таке.
У розділі 5 Анкети кандидат вказав про наявність стажу наукової роботи у сфері права, на підтвердження чого подано до Комісії копію диплома кандидата наук від 01 липня 2016 року серії ДК № 036414.
В автобіографії, долученій до заяви про участь у конкурсі, кандидат зазначив, що з 2018 року до 2025 року був доцентом кафедри правоохоронної та антикорупційної діяльності Міжрегіональної Академії управління персоналом (за сумісництвом).
Водночас Михайлов І.М. не надав жодного документа, який би підтверджував стаж наукової роботи у сфері права після здобуття наукового ступеня у сфері права. У наданій Комісії копії трудової книжки відсутні записи про роботу Михайлова І.М. на посадах наукових або науково-педагогічних працівників.
Оцінюючи наведені відомості з урахуванням вимог підпункту 4 пункту 85 розділу ХІІ Закону, Комісія зазначає, що наявність наукового ступеня у сфері права сама по собі не свідчить про наявність стажу наукової роботи тривалістю щонайменше сім років.
За відсутності документів, що підтверджують стаж наукової роботи у сфері права, Комісія позбавлена можливості встановити відповідність кандидата вимогам підпункту 4 пункту 85 розділу ХІІ Закону.
Наведене свідчить про невідповідність Михайлова І.М. вимогам до кандидата на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду, встановленим підпунктами 2, 4, 5 пункту 85 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору (абзац другий частини четвертої статті 101 Закону).
Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
Урахувавши викладене, Комісія у складі колегії дійшла висновку про наявність підстав для відмови Михайлову І.М. у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
вирішила:
відмовити Михайлову Івану Михайловичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25.
Головуючий Сергій ЧУМАК
Члени Комісії: Андрій ПАСІЧНИК
Роман САБОДАШ
