Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Сергія ЧУМАКА,
членів Комісії: Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША (доповідач),
розглянувши питання про допуск Сократової Анни Олександрівни до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25 оголошено конкурс на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді (далі – Конкурс) та затверджено умови його проведення (далі – Умови).
Пунктом 4 вказаного рішення визначено, що питання допуску до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді розглядається у складі постійних колегій Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно з частиною третьою статті 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді вищого спеціалізованого суду кандидат на посаду судді подає до Комісії:
1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;
2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 Закону;
3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 Закону відповідно.
Спеціальні вимоги до кандидата на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду визначено пунктом 85 розділу ХІІ Закону, відповідно до якого в конкурсі на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах, щонайменше сім років;
4) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
5) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1–4 цього пункту, щонайменше сім років.
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє.
Відповідно до пункту 7 Умов до участі в Конкурсі допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають вимогам, встановленим статтями 69, 79-3, пунктом 85 розділу ХІІ Закону.
З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання всіх документів, передбачених Законом та Умовами, у порядку та строки, встановлені рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25, є обов’язковим.
Кандидат Сократова А.О. подала заяву про допуск до участі в Конкурсі та проведення стосовно неї кваліфікаційного оцінювання як особу, яка відповідає вимогам підпункту 3 пункту 85 розділу ХІІ Закону.
На підтвердження свого семирічного досвіду професійної діяльності адвоката Сократова А.О. долучила до заяви про участь у Конкурсі копію трудової книжки та копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серія РН № 1166, видане на підставі рішення ради адвокатів Рівненської області від 27 листопада 2015 року № 1/-21.
Відповідно до пункту 3.4 розділу 3 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24), досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, може бути підтверджено копією свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та такими документами:
- договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності;
- деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи – підприємця;
- довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
- документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката;
- копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які в сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні);
- іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.
Документи необхідно подавати за період роботи, яким кандидат підтверджує досвід професійної діяльності адвоката.
Отже, зі змісту наведених нормативних положень убачається, що кандидат на посаду судді, який виявив намір взяти участь у Конкурсі, зобов’язаний надати Комісії, з-поміж іншого, такий пакет документів, який би містив достовірну і вичерпну інформацію про досвід (стаж) своєї професійної діяльності, на підставі якого Комісія змогла б упевнитись у тому, що кандидат дійсно відповідає вимогам, встановленим підпунктом 3 пункту 85 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, без необхідності додаткового з’ясування (підтвердження, співставлення) наданої інформації чи пошуку нової.
Водночас підтвердженню підлягає саме практичний досвід представництва в суді, про що могли б свідчити копії процесуальних документів суду, копії процесуальних звернень адвоката до суду з реєстраційною відміткою суду. Ордери чи довіреності про повноваження на представництво інтересів у суді для підтвердження такого досвіду мають бути підкріплені документами щодо фактичної реалізації таких повноважень саме в суді.
У пункті 6.7 розділу 6 Анкети кандидата Сократової А.О. зазначено судові справи, у яких вона брала участь як адвокат, та періоди такого представництва, зокрема:
- справа № 817/1167/17 – 01 січня 2017 року – 01 липня 2020 року;
- справа № 817/ 861/18 – 02 липня 2018 року – 01 липня 2020 року;
- справа № 817/1828/17 – 01 лютого 2018 року – 01 липня 2020 року;
- справа № 570/3017/17 – 01 червня 2017 року – 10 квітня 2018 року;
- справа № 910/12606/22 – 01 вересня 2022 року – 02 листопада 2023 року;
- справа № 295/3860/23 – 01 березня 2023 року – 21 червня 2023 року;
- справа № 460/6356/23 – 20 березня 2023 року – 19 серпня 2024 року.
Водночас із зазначених в Анкеті судових справ досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді Сократовою А.О. підтверджено лише за 2017, 2018, 2023 та 2024 роки, зокрема:
- за 2017 рік (постанова Рівненського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2017 року у справі № 817/1167/17);
- за 2018 рік (рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року у справі № 817/861/18);
- за 2018 рік рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2018 року, постанова Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 20218 року, ухвала Рівненського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року, постанова Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 09 жовтня 2018 року у справі № 817/1828/17);
- за 2018 рік (постанова Рівненського районного суду Рівненської області (як місцевого адміністративного суду), постанова Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2018 року у справі № 570/3017/17);
- за 2023 рік (рішення Богунського районного суду міста Житомира від 24 квітня 2023 року у справі № 295/3860/23);
- за 2023 рік (ухвала Господарського суду міста Києва від 04 вересня 2023 року у справі № 910/12606/22);
- за 2024 рік (рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16 січня 2024 року, постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2024 року у справі № 460/6356/23).
Комісією встановлено, що в наведених в Анкеті судових рішеннях за 2019, 2020, 2021 та 2022 роки не зазначено ПІБ представника; Сократовою А.О. не долучено інших документів (витяг з протоколу судового засідання, договір, ордер тощо) на підтвердження своїх повноважень у цих справах. Ураховуючи наведене, Комісія позбавлена можливості встановити участь Сократової А.О. як адвоката у зазначених судових справах.
З урахуванням викладеного Комісією не встановлено наявності в Сократової А.О. досвіду професійної діяльності адвоката щонайменше сім років, що є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Окрім того, пунктом 8 частини першої статті 72 Закону визначено, що для участі в доборі кандидат на посаду судді подає, серед іншого, документи встановленої форми з медичних установ про проходження психіатричних та наркологічних оглядів.
Відповідно до підпункту 5.10 пункту 5 Умов для участі в Конкурсі кандидат на посаду судді має подати документ встановленої форми з медичних установ про проходження психіатричних та наркологічних оглядів.
Такий документ подається шляхом завантаження сканованого примірника оригіналу довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів за формою первинної облікової документації № 100-2/о (якщо центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров’я, не буде встановлено іншого документа) та має бути отриманий не раніше 30 жовтня 2025 року.
Надана Сократовою А.О. довідка про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма № 100-2/0), не відповідає вимогам Умов, оскільки отримана 02 серпня 2025 року.
Отже, наведене є підставою для відмови Сократовій А.О. в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Уонкурсі.
Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Сократовій Анні Олександрівні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25.
Головуючий Сергій ЧУМАК
Члени Комісії: Андрій ПАСІЧНИК
Роман САБОДАШ
