Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Сергія ЧУМАКА,
членів Комісії: Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША (доповідач),
розглянувши питання про допуск Солдатенко Віти Сергіївни до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25 оголошено конкурс на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді (далі – Конкурс) та затверджено умови його проведення (далі – Умови).
Пунктом 4 вказаного рішення визначено, що питання допуску до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді розглядається у складі постійних колегій Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно з частиною третьою статті 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді вищого спеціалізованого суду кандидат на посаду судді подає до Комісії:
1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;
2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 Закону;
3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 Закону відповідно.
Спеціальні вимоги до кандидата на посаду судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду визначено пунктом 85 розділу ХІІ Закону, відповідно до якого в конкурсі на зайняття вакантної посади судді Спеціалізованого окружного адміністративного суду може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має стаж професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах, щонайменше сім років;
4) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
5) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1–4 цього пункту, щонайменше сім років.
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє.
Відповідно до пункту 7 Умов до участі в Конкурсі допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають вимогам, встановленим статтями 69, 79-3, пунктом 85 розділу ХІІ Закону.
З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання усіх документів, передбачених Законом та Умовами, у порядку та строки, встановлені рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25, є обов’язковим.
У визначений в Умовах строк до Комісії звернулась Солдатенко В.С. із заявою про допуск до участі в Конкурсі та проведення стосовно неї кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
У заяві про допуск до участі в Конкурсі Солдатенко В.С. зазначила, що відповідає вимогам підпункту 5 пункту 85 розділу ХІІ Закону, тобто має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1–4 цього пункту, щонайменше сім років.
На підтвердження відповідного стажу Солдатенко В.С. надала копію трудової книжки, згідно з якою вона працювала:
- з 27 серпня 2008 року до 15 червня 2009 року на посаді старшого інспектора загального відділу апарату Господарського суду Київської області;
- з 16 вересня 2009 року до 06 липня 2010 року на посаді старшого секретаря колегії з розгляду справ, що виникають з відносин права інтелектуальної власності та конкурентних відносин;
- з 07 липня 2010 року до 02 серпня 2011 року на посаді старшого секретаря апарату Господарського суду Київської області;
- з 03 серпня 2011 року до 01 вересня 2025 року на посаді помічника судді Києво-Святошинського районного суду Київської області;
- з 02 вересня 2025 року до 22 грудня 2025 року на посаді начальника відділу правового забезпечення та договірної роботи юридичного управління Комунального підприємства «КИЇВ. ПРОЗОРО» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Під час оцінювання відповідності кандидата вимогам, визначеним пунктом 85 розділу ХІІ Закону, Комісія виходить із того, що повноваження органів, у яких до 01 вересня 2025 року працювала Солдатенко В.С., не поширюються на всю територію України. Кандидат не надала Комісії жодних доказів, що такі посади є посадами державної служби категорії «А», «Б» в розумінні пункту 85 розділу ХІІ Закону та Закону України «Про державну службу».
Отже, Комісією встановлено відсутність у кандидата стажу професійної діяльності у сфері права на посадах державної служби категорії «А», «Б» в органах державної влади, повноваження яких поширюються на всю територію України, щонайменше сім років.
У розділі 6 Анкети кандидат також зазначила про наявність досвіду адвокатської діяльності.
Комісією встановлено, що на підставі рішення Ради адвокатів Київської області Солдатенко В.С. видано свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю від 23 березня 2018 року № 6501/10.
У пункті 6.7 розділу 6 Анкети стосовно досвіду професійної діяльності щодо здійснення представництва у національних судах та/або захисту від кримінального обвинувачення кандидат Солдатенко В.С. вказала, що такий досвід відсутній.
Крім того, у пункті 6.10 Анкети вказано, що право на заняття адвокатською діяльністю Солдатенко В.С. зупинено згідно з пунктом першим частини першої статті 31 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» з 23 березня 2018 року на підставі заяви від 23 березня 2018 року.
З урахуванням викладеного Комісією не встановлено наявності в Солдатенко В.С. досвіду професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в публічно-правових спорах в адміністративних судах, щонайменше сім років, що є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Крім того, в Анкеті кандидата на посаду судді Солдатенко В.С. зазначила, що в неї відсутній стаж роботи на посаді судді, відсутній науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права.
Таким чином, жодної з вимог, визначених підпунктами 1–4 пункту 85 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, кандидатом не підтверджено.
Ураховуючи зазначене Комісією встановлено відсутність у кандидата Солдатенко В.С. сукупного стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених підпунктами 1–4 пункту 85 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, щонайменше сім років.
Комісія у складі колегії дійшла висновку про наявність підстав для відмови Солдатенко В.С. у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору (абзац другий частини четвертої статті 101 Закону).
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Солдатенко Віті Сергіївні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Спеціалізованому окружному адміністративному суді, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 жовтня 2025 року № 193/зп-25.
Головуючий Сергій ЧУМАК
Члени Комісії: Андрій ПАСІЧНИК
Роман САБОДАШ
