Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого ‑ Козьякова С.Ю.,
членів кваліфікаційної палати: Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Мішина М.І., Шилової Т.С., Щотки С.О.,
членів дисциплінарної палати: Бутенка В.І., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Патрюка М.В., Прилипка С.М., Устименко В.Є.,
розглянувши питання про прикріплення судді Жовтневого районного суду міста Луганська Ситніка Олександра Івановича до іншого суду того ж рівня в іншій місцевості
встановила:
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» (із змінами і доповненнями, внесеними розпорядженнями КМУ від 18.02.2015 № 128-р, від 05.05.2015 № 428-р та від 02.12.2015 № 1276-р) затверджений перелік окремих населених пунктів Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.
За приписами статті 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції» у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції територіальна підсудність відповідних судових справ, підсудних розташованим в районі проведення антитерористичної операції судам змінюється за розпорядженням голови відповідного вищого спеціалізованого суду.
Складення переліку місцевих та апеляційних судів, які знаходяться в районі проведення антитерористичної операції і в яких неможливо здійснювати правосуддя, та направлення відповідних подань до голів вищих спеціалізованих судів для прийняття рішень, передбачених частинами першою і другою статті 1 названого вище Закону покладено на Державну судову адміністрацію України.
Згідно з повідомленнями Державної судової адміністрації України від 22.12.2014 за № 8-6686/14, від 02.04.2015 за № 8-6062/15 та від 06.04.2015 за № 8-6308/15 на підставі відповідних розпоряджень вищих спеціалізованих судів окремі суди припинили роботу у зв’язку із проведенням антитерористичної операції.
За інформацією Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.10.2015 № 9-1788/0/4-15 на зміну територіальної підсудності судових справ, підсудних розташованим у районі проведення антитерористичної операції місцевим загальним та апеляційним судам, розпорядженнями ВССУ змінено територіальну підсудність справ таких судів, у зв’язку з чим, відповідні суди припинили роботу.
Відповідно до пункту 10 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» у разі якщо суд припиняє роботу у зв'язку із стихійним лихом, військовими діями, проведенням антитерористичної операції або іншими надзвичайними обставинами, суддя, який обіймає посаду в такому суді, може бути, за рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, на строк не більше ніж на шість місяців прикріплений до іншого суду того ж рівня в іншій місцевості із збереженням за ним посадового окладу, але без відповідних доплат.
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 14.12.2015 надійшла заява судді Ситніка Олександра Івановича про прикріплення до Рубіжанського міського суду Луганської області.
Відповідно до статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Державна судова адміністрація України є органом у системі судової влади, який здійснює організаційне та фінансове забезпечення діяльності органів судової влади у межах повноважень, установлених законом.
За приписами статті 145 названого Закону фінансування всіх судів в Україні здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а функції головного розпорядника таких коштів щодо фінансового забезпечення діяльності судів місцевих, апеляційних та вищих спеціалізованих судів здійснює Державна судова адміністрації України.
Особливостями забезпечення функціонування судової влади відповідно до приписів статті 143 України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено забезпечення Державою належного фінансування та створення належних умов для функціонування судів і діяльності суддів. Зокрема, забезпечення функціонування судової влади передбачає:
- окреме визначення у Державному бюджеті України видатків на фінансування судів не нижче рівня, що забезпечує можливість повного і незалежного здійснення правосуддя відповідно до закону;
- законодавче гарантування повного і своєчасного фінансування судів;
- гарантування достатнього рівня соціального забезпечення суддів.
Відповідно до повідомлення Державної судової адміністрації України від 31.12.2015 № 11-19562/15 щодо забезпечення плановими призначеннями ТУ ДСА України в Луганській області для виплати суддівської винагороди (посадового окладу) судді Ситніку О.І. у разі прийняття рішення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України про його прикріплення до Рубіжанського міського суду Луганської області у 2016 році, ДСА України буде відкривати планові призначення відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік».
З огляду на зазначене, Вища кваліфікаційна комісія суддів України дійшла висновку про можливість прикріплення судді місцевого загального суду Луганської області у зв’язку з припиненням роботи суду, в якому він займає штатну суддівську посаду, до іншого суду того ж рівня в іншій місцевості, відповідне фінансування якого з Державного бюджету України в поточному році може бути забезпечене Державною судовою адміністрацією України.
Ураховуючи викладене вище та керуючись статтями 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пунктом 10 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд», Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
- Прикріпити до Рубіжанського міського суду Луганської області суддю Жовтневого районного суду міста Луганська Ситніка Олександра Івановича з моменту надходження до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України заяви про прикріплення до іншого суду того ж рівня в іншій місцевості (заява надійшла до Комісії 14.12.2015).
- Копію рішення направити Державній судовій адміністрації України для здійснення заходів щодо виконання цього рішення.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: В.І. Бутенка
А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
М.В. Патрюк
С.М. Прилипко
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
