17–20 березня 2026 року
Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Ігоря КУШНІРА, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач), Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
Громадська рада міжнародних експертів у складі:
Голови – Роберта Гайна БРУКХАЙЗЕНА,
членів Громадської ради міжнародних експертів: Нормана ААСА, Ґабріелє ЮОДКАЙТЕ- ҐРАНСКІЄНЕ (доповідач), Мері К. БАТЛЕР, Джесіки ЛОТ ТОМПСОН, Джона Дж. О’САЛЛІВАНА,
розглянувши у спеціальному спільному засіданні питання про відповідність кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду Рубащенка Миколи Анатолійовича критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд»,
встановили:
1. Стислий виклад інформації про кар’єру кандидата
Рубащенко М.А. у 2011 році закінчив Національну юридичну академію імені Ярослава Мудрого, отримав повну вищу освіту та здобув кваліфікацію юриста. У 2015 році здобув науковий ступінь кандидата наук, захистивши дисертацію на тему «Кримінальна відповідальність за посягання на територіальну цілісність і недоторканість України» у Науково-дослідному інституті вивчення проблем злочинності імені академіка В.В. Сташиса НАПрН України.
У 2020 році йому присвоєно вчене звання доцента кафедри кримінального права.
Трудову діяльність кандидат розпочав у 2014 році на посаді асистента кафедри кримінального права Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого. У 2019 році обійняв посаду доцента цієї кафедри.
Також кандидат за сумісництвом працював доцентом у Національному авіаційному університеті протягом 2023–2024 років.
Крім того, кандидат здійснював діяльність як самозайнята особа.
2. Інформація про участь кандидата в конкурсі
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 23 вакантних посад суддів у Вищому антикорупційному суді (далі – ВАКС), з яких: 10 вакантних посад суддів в Апеляційній палаті Вищого антикорупційного суду; 13 вакантних посад інших суддів у Вищому антикорупційному суді, а також затверджено умови його проведення (далі – Конкурс).
Кваліфікаційне оцінювання для участі в конкурсі проводиться в порядку, визначеному Законом України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про Вищий антикорупційний суд» (далі – Закон № 2447-VІІІ) та відповідними актами Комісії, з особливостями, встановленими параграфом 10 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Регламент).
Частиною четвертою статті 8 Закону № 2447-VІІІ визначено, що з метою сприяння Комісії у встановленні для цілей кваліфікаційного оцінювання відповідності кандидатів на посади суддів ВАКС критеріям доброчесності (моралі, чесності, непідкупності), а саме щодо законності джерел походження майна, відповідності рівня життя кандидата або членів його сім’ї задекларованим доходам, відповідності способу життя кандидата його статусу, наявності знань та практичних навичок для розгляду справ, віднесених до підсудності ВАКС, утворюється Громадська рада міжнародних експертів (далі – ГРМЕ).
Рішенням Комісії від 29 квітня 2024 року № 111/зп-24 призначено членів ГРМЕ.
Рубащенко М.А. 14 липня 2025 року подав до Комісії заяву про допуск до участі в конкурсі та про проведення стосовно нього кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді як особа, яка відповідає вимогам пункту 2 частини другої статті 7 Закону № 2447-VІІІ.
Рішенням Комісії від 16 вересня 2025 року № 12/вс-25 кандидата допущено до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі в конкурсі.
Рішеннями Комісії від 19 вересня 2025 року № 174/зп-25 та № 175/зп-25 призначено кваліфікаційне оцінювання кандидатів та встановлено черговість його етапів.
Рішенням Комісії від 02 жовтня 2025 року № 185/зп-25 затверджено результати тестування знань з історії української державності, кандидат отримав 40 балів. Цим же рішенням Комісії його допущено до другого етапу кваліфікаційного іспиту – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації ВАКС.
Рішенням Комісії від 14 жовтня 2025 року № 187/зп-25 затверджено результати тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації ВАКС, кандидат отримав 140 балів. Цим же рішенням Комісії Рубащенка М.А. допущено до третього етапу кваліфікаційного іспиту – тестування когнітивних здібностей.
Рішенням Комісії від 29 жовтня 2025 року № 195/зп-25 затверджено результати тестування когнітивних здібностей, кандидат отримав 34,08 бала. Цим же рішенням Комісії його допущено до четвертого етапу кваліфікаційного іспиту – виконання практичного завдання зі спеціалізації ВАКС.
Рішенням Комісії від 22 грудня 2025 року № 223/зп-25 затверджено результати виконання практичного завдання, кандидат отримав 136,25 балів.
Рішенням Комісії від 04 лютого 2026 року № 7/зп-26 кандидата допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання – «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Згідно з положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 2447-VІІІ ГРМЕ ініційовано розгляд у спеціальному спільному засіданні питання відповідності кандидата на посаду судді Рубащенка М.А. критеріям, визначеним частиною четвертою цієї статті. Відповідно до вимог пунктів 137–140 параграфа 10 Регламенту до Комісії надіслано відповідне повідомлення.
17 лютого 2026 року Комісія та ГРМЕ провели спеціальне спільне засідання стосовно кандидата (https://www.youtube.com/live/zFOafrHm8fY?si=PFa9BzpCdhHVv4Ro).
3. Обставини, які досліджувалися
Комісія та ГРМЕ ретельно проаналізували всю зібрану інформацію, що могла мати значення для цілей кваліфікаційного оцінювання відповідності кандидата критеріям доброчесності, а також наявність знань та практичних навичок для розгляду справ, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду. Комісія та ГРМЕ, зокрема, досліджували такі обставини.
3.1. Щодо зростання грошових активів кандидата у 2024 році
У декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі – майнова декларація) за 2024 рік кандидат задекларував грошові активи в розмірі 29 212 доларів США, 3 001 євро та 4 079 грн. В порівнянні із майновою декларацією кандидата за попередній рік у цьому звітному періоді грошові активи кандидата зросли на 18 508 доларів США та 1 701 євро, а також зменшилися на 82 581 грн.
У відповідь на запит ГРМЕ та під час спеціального спільного засідання кандидат пояснив, що зростання грошових активів відбулося за рахунок доходів, отриманих у 2024 році, зокрема за рахунок таких видів доходів: заробітної плати за основним місцем роботи; заробітної плати за сумісництвом; доходів від підприємницької діяльності; процентів за банківськими вкладами; роялті та ін.
Кандидат зазначив, що після сплати податків фактичний дохід у 2024 році становив 1 079 360,79 грн, а фактичні витрати – приблизно 29 тис. грн на місяць. Він пояснив, що його витрати є помірними, оскільки він не має власної нерухомості та транспортних засобів, проживає один і працює переважно дистанційно.
Враховуючи надані розрахунки доходів, податків та витрат, кандидат підтвердив відповідність свого рівня життя задекларованим доходам.
3.2. Щодо відсутності відомостей про окремі об’єкти нерухомості у деклараціях
У розділі 2.1 «Інформація про суб’єкта декларування» майнових декларацій за 2023 та 2024 роки кандидат зазначив, що його зареєстрованим місцем проживання є обʼєкт нерухомого майна у м. Харків, а місцем фактичного проживання або поштовою адресою, на яку Національне агентство з питань запобігання корупції може надсилати кореспонденцію суб'єкту декларування, – обʼєкт нерухомого майна у с. Миронівка Харківської області.
Водночас у розділі 3 «Об’єкти нерухомості» цих декларацій кандидат зазначив лише квартиру площею 51,7 м² у м. Київ, на яку у нього виникло право користування у звʼязку із орендою. Інші об’єкти нерухомості, пов’язані з місцем реєстрації або фактичного проживання кандидата, у деклараціях не зазначені.
У відповідь на запит ГРМЕ та під час спеціального спільного засідання кандидат пояснив, що у 2023 та 2024 роках не мав права користування відповідними об’єктами нерухомості (але мав таке право у 2022 році).
Зокрема, обʼєкт нерухомого майна у м. Харків, який був його зареєстрованим місцем проживання, – це кімната в гуртожитку Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого. Хоч кандидат і залишається зареєстрованим у ньому, з 1 серпня 2022 року він не має жодних правових підстав для користування цим обʼєктом (відсутні договір та акт, відсутня оплата, фактичне проживання не здійснювалося).
Обʼєкт нерухомого майна у с. Миронівка, який зазначався як його фактичне місце проживання, – це приватний будинок його батьків, в якому він проживав з 24.02.2022 до 05.09.2022. З 05.09.2022 він у цьому будинку не проживав і лише епізодично приїздив у гості.
У звʼязку із зазначеними обставинами кандидат не зазначав відомості про ці об’єкти у розділі 3 «Об’єкти нерухомості».
Враховуючи надані кандидатом пояснення, Комісія та ГРМЕ дійшли висновку, що зазначені обставини не свідчать про умисне недекларування майна.
3.3. Щодо місця та умов проживання кандидата в місті Києві
У майнових деклараціях за 2022–2024 роки кандидат зазначав право користування квартирою площею 51,7 м² у м. Київ. Власницею цієї квартири зазначено громадянку України ОСОБА_1. Однак у договорі оренди, наданому кандидатом, відсутні реквізити про власницю цієї квартири. Комісія та ГРМЕ дослідили обставини, за яких кандидат почав проживати у квартирі, а також умови, на яких він користується цією квартирою.
У відповідь на запит ГРМЕ та під час спеціального спільного засідання кандидат пояснив, що з вересня 2022 року фактично проживає у квартирі в м. Києві, яку орендує. Однак договір оренди укладено за участю третіх осіб – друга кандидата, з яким він спільно винаймає цю квартиру, та представника власника. У зв’язку з цим договір не містить повних відомостей про власника квартири. Кандидат визнав, що з юридичної точки зору такий договір є неналежно оформленим, однак пояснив це обставинами термінового переїзду в умовах воєнного стану.
3.4. Щодо походження земельних ділянок батька кандидата
Відповідно до майнової декларації за 2022 рік у власності батька кандидата, ОСОБА_2, перебувають чотири земельні ділянки у с. Миронівка Харківської області. Комісія та ГРМЕ дослідили обставини набуття батьком кандидата цих земельних ділянок та розмір отриманого доходу від їхнього використання.
У відповідь на запит ГРМЕ кандидат повідомив, що дві земельні ділянки площею 58 835 м² та 58 511 м² були отримані в результаті деколективізації (розпаду колгоспів), а дві інші (3 350 м² та 2 500 м²) – перейшли у власність батька за договором дарування від бабусі кандидата, ОСОБА_3. У свою чергу бабуся набула право власності на відповідні об’єкти за спадщиною після смерті діда кандидата.
Під час спеціального спільного засідання кандидат повідомив, що розмір ділянок, які фактично оброблялися у 2022 році, становив близько 11 га. Вони оброблялися із залученням техніки інших осіб (родичів або знайомих), оскільки батько власної техніки не має. Розмір доходу кандидат визначив на рівні близько 16 тис. грн, пояснивши, що ця сума була встановлена ним під час заповнення декларації на підставі даних з електронного кабінету платника податків.
4. Щодо відповідності кандидата критеріям, зазначеним у частині четвертій статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд»
Комісія та ГРМЕ враховують, що відповідно до пункту 11 Єдиних показників для оцінки доброчесності та професійної етики судді (кандидата на посаду судді), затверджених Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 грудня 2024 року № 3659/0/15-24, суддя (кандидат на посаду судді) відповідає показникам у разі відсутності невідповідності або обґрунтованого сумніву в його відповідності хоча б одному показнику.
Пунктом 163 Регламенту Комісії встановлено, що після обговорення інформації про кандидата на посаду судді ВАКС у спеціальному спільному засіданні на голосування виноситься питання щодо: «Чи відповідає кандидат критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Комісія та ГРМЕ, заслухавши доповідача від Комісії – Олексія Омельяна та доповідача від ГРМЕ – Ґабріелє Юодкайте-Ґранскієне, дослідивши письмові та усні пояснення кандидата, під час закритого обговорення винесли на голосування 17 березня 2026 року питання: «Чи відповідає кандидат критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
«ЗА» визнання кандидата таким, що відповідає критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» проголосувало чотирнадцять членів Комісії (Андрій ПАСІЧНИК, Михайло БОГОНІС, Людмила ВОЛКОВА, Віталій ГАЦЕЛЮК, Ярослав ДУХ, Роман КИДИСЮК, Надія КОБЕЦЬКА, Олег КОЛІУШ, Ігор КУШНІР, Руслан МЕЛЬНИК, Олексій ОМЕЛЬЯН, Руслан СИДОРОВИЧ, Сергій ЧУМАК, Галина ШЕВЧУК) та шість членів ГРМЕ (Роберт Гайн БРУКХАЙЗЕН, Норман ААС, Ґабріелє ЮОДКАЙТЕ-ҐРАНСКІЄНЕ, Мері К. БАТЛЕР, Джесіка ЛОТ ТОМПСОН, Джон Дж. О’САЛЛІВАН). Участь у голосуванні не брав один член Комісії (Роман САБОДАШ).
Таким чином, кандидат на посаду судді Вищого антикорупційного суду визнається таким, що відповідає критеріям, передбаченим частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд». Результати спеціальних спільних засідань Комісії та ГРМЕ оголошено 20 березня 2026 року.
Керуючись статтями 8, 9 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України та Громадська рада міжнародних експертів,
вирішили:
визнати кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду Рубащенка Миколу Анатолійовича таким, що відповідає критеріям, визначеним частиною четвертою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Голова Комісії Андрій ПАСІЧНИК ___________________
(підпис)
Голова ГРМЕ Роберт Гайн БРУКХАЙЗЕН ___________________
(підпис)
