Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олега КОЛІУША,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Галини ШЕВЧУК (доповідач),
розглянувши питання про відрядження судді Мар’їнського районного суду Донецької області Шкарлат Яни Юріївни,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 10 грудня 2025 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 09 грудня 2025 року № 8-24663/25 про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Мар’їнського районного суду Донецької області Шкарлат Я.Ю. у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
У повідомленні ДСА України зазначено, що згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді.
Територіальну підсудність судових справ Мар’їнського районного суду Донецької області змінено рішенням Вищої ради правосуддя від 21 січня 2025 року № 96/0/15-25 шляхом її передачі до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Мар’їнському районному суді Донецької області визначено 7 (сім) посад суддів, фактично перебувають на посадах 2 (два) судді: Сметаняк О.Я., Шкарлат Я.Ю.
Суддя Мар’їнського районного суду Донецької області Сметаняк О.Я. призначений на посаду судді Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016, повноваження судді припинилися у зв’язку із закінченням терміну його призначення.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» в Апостолівському районному суді Дніпропетровської області визначено 5 (п’ять) посад суддів, фактично перебувають на посадах 5 (п’ять) суддів, 3 (три) з яких відряджені з інших судів.
ДСА України також просить Комісію врахувати те, що листом від 31 жовтня 2025 року № 15-21630/25 ДСА України надіслала до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України таблицю «Інформацію про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за перше півріччя 2025 року», яка містить найменування місцевих загальних судів того самого рівня і спеціалізації, до яких можливо відрядити суддю, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 10 грудня 2025 року доповідачем за повідомленням ДСА України про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Мар’їнського районного суду Донецької області Шкарлат Я.Ю. визначено члена Комісії Шевчук Г.М.
На виконання вимог пункту 2 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Комісії 12 грудня 2025 року розміщено оголошення про розгляд вказаного питання.
До Комісії 09 січня 2026 року надійшла заява Шкарлат Я.Ю, у якій вона не заперечувала проти відрядження до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області.
Суддя Шкарлат Я.Ю. взяла участь у засіданні Комісії 14 січня 2026 року в режимі відеоконференції, просила відрядити її до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Шевчук Г.М., дослідивши матеріали повідомлення ДСА України, Комісія встановила таке.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) в період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Відповідно до частини першої статті 82 Закону суддя може бути переведений, в тому числі тимчасово шляхом відрядження, на посаду судді до іншого суду Вищою радою правосуддя в порядку, передбаченому законом.
Таким чином, механізм тимчасового відрядження суддів без їх згоди під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності справ є реалізацією конституційних принципів територіальності і доступності правосуддя.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку підставами для відрядження судді є: 1) неможливість здійснення правосуддя у відповідному суді; 2) виявлення надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді; 3) припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами; 4) зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону.
Пунктом 5 розділу ІІ Порядку визначено, що в разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, в повідомленні ДСА України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону, з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
Указом Президента України від 29 вересня 2016 року № 425/2016 Шкарлат Я.Ю. призначено на посаду судді Мар’їнського районного суду Донецької області строком на п’ять років. Указом Президента України від 23 травня 2025 року № 321/2025 призначено на посаду судді цього суду.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 21 січня 2025 року № 96/0/15-25 територіальну підсудність судових справ Мар’їнського районного суду Донецької області передано до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області.
Шкарлат Я.Ю. є повноважним суддею, проте не здійснює правосуддя в Мар’їнському районному суді Донецької області у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
Рішеннями Комісії від 02 липня 2025 року № 151/пс-25 та від 29 жовтня 2025 року № 219/пс-25 до Вищої ради правосуддя внесено подання з рекомендацією про відрядження судді Мар’їнського районного суду Донецької області Шкарлат Я.Ю. до Київського районного суду міста Одеси для здійснення правосуддя строком на один рік.
Рішеннями Вищої ради правосуддя від 29 липня 2025 року № 1584/0/15-25 та від 27 листопада 2025 року № 25620/15-25 відмовлено у відрядженні судді Мар’їнського районного суду Донецької області Шкарлат Я.Ю. до Київського районного суду міста Одеси для здійснення правосуддя.
Рішення Вищої ради правосуддя обґрунтовано тим, що, рівень судового навантаження в Апостолівському районному суді Дніпропетровської області є суттєво вищим за середній показник по Україні, а також неповною штатною чисельністю суддів у цьому суді.
Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 9 місяців 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею Апостолівського районного суду Дніпропетровської області, становить 1 787 днів, що значно перевищує середній показник по Україні (316 днів).
23 грудня 2025 року керівник апарату Апостолівського районного суду Дніпропетровської області Камінський Д.С. повідомив Комісію, що штатна чисельність суддів Апостолівського районного суду Дніпропетровської області складає 5 (п’ять) посад. Фактично заповнені 4 (чотири) посад суддів, однак, у суддів Кодрян Л.І. та Семенової Н.М. закінчились повноваження судді, а судді Загрунний В.Г. та Ліпчанський С.М. відсторонені від здійснення правосуддя.
У провадженні Апостолівського районного суду Дніпропетровської області знаходяться справи: з кримінального судочинства – 223; адміністративного судочинства – 24; цивільного судочинства – 2 424; адміністративних правопорушень – 527. Також в суді знаходиться 2 503 справи передані за підсудністю з Мар’їнського районного суду Донецької області, які станом на 23 грудня 2025 року не розподілені.
Абзацом першим пункту 1 розділу І Порядку передбачено, що відрядження судді, продовження строку відрядження, дострокове закінчення відрядження судді здійснюється згідно із законами та Порядком. Процедура підготовки та ухвалення рішення про відрядження судді регулюється Регламентом Вищої ради правосуддя, Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Положенням про Державну судову адміністрацію України.
Відповідно до абзацу першого пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення, зокрема, про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді.
Отже, враховуючи інформацію про стан здійснення правосуддя та рівень судового навантаження в Апостолівському районному суді Дніпропетровської області якому визначено підсудність судових справ Мар’їнського районного суду Донецької області, неможливість здійснення правосуддя в цьому суді, Комісія вважає за необхідне внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Мар’їнського районного суду Донецької області Шкарлат Я.Ю. для здійснення правосуддя строком на один рік до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Мар’їнського районного суду Донецької області Шкарлат Яни Юріївни до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Галина ШЕВЧУК
