Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Сергія ЧУМАКА,
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Ігоря КУШНІРА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач),
розглянувши питання про відрядження суддів до Сторожинецького районного суду Чернівецької області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 03 грудня 2025 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження одного судді до Сторожинецького районного суду Чернівецької області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Сидоровича Р.М.
У повідомленні ДСА України зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Сторожинецькому районному суді Чернівецької області визначено шість посад суддів. Фактично на посадах перебувають чотири судді, один з яких відряджений з іншого суду.
За даними звітності за дев’ять місяців 2025 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 316 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Сторожинецькому районному суді Чернівецької області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею становить 425 днів, тобто перевищує середній показник по Україні, що дає підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
Вирішення питання часткового врегулювання рівня судового навантаження у Сторожинецькому районному суді Чернівецької області можливе за умови відрядження до цього суду одного судді.
ДСА України також зазначає, що суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя відрядження суддів із судів, у яких середня кількість днів, необхідна для розгляду справ одним повноважним суддею, є меншою ніж прогнозована середня кількість днів по Україні.
Комісією 09 грудня 2025 року розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний строк (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 5 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок).
Упродовж встановленого строку до Комісії надійшли згоди на відрядження до Сторожинецького районного суду Чернівецької області від трьох суддів:
Ратушенка Олександра Миколайовича, судді Сокирянського районного суду Чернівецької області;
Білоуса Віталія Миколайовича, судді Подільського міськрайонного суду Одеської області;
Осокіна Андрія Леонідовича, судді Вижницького районного суду Чернівецької області.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши матеріали щодо відрядження суддів до Сторожинецького районного суду Чернівецької області, Комісія встановила таке.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку при розгляді питання щодо відрядження судді у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя або виявленням надмірного рівня судового навантаження Вищою кваліфікаційною комісією суддів України враховуються такі критерії: якість розгляду справ суддею, стаж роботи на посаді судді, інформація про стан здійснення правосуддя в суді, в якому суддя обіймає штатну посаду. Комісією можуть бути враховані й інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження судді.
Крім того, за загальним правилом, визначеним абзацом четвертим пункту 1 розділу І Порядку, відрядження суддів із судів, у яких вони обіймають штатні посади, не повинно суттєво впливати на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цих судах.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Ратушенка О.М.
Указом Президента України від 17 січня 2014 року № 13/2014 Ратушенка Олександра Миколайовича призначено на посаду судді Сокирянського районного суду Чернівецької області строком на п’ять років. Указом Президента України від 01 грудня 2021 року № 614/2021 – призначено на посаду судді цього суду.
Стаж роботи на посаді судді становить більше одинадцяти років.
Відповідно до довідки Сокирянського районного суду Чернівецької області суддею Ратушенком О.М. у 2024 році розглянуто: кримінальних справ – 445, з яких три рішення скасовано та одне змінено; цивільних справ – 340, з яких три рішення скасовано та одне змінено; адміністративних справ – чотири; справ про адміністративні правопорушення – 210, з яких одне рішення скасовано.
У 2025 році (станом на 10 грудня 2025 року) розглянуто: кримінальних справ – 202, з яких одне рішення скасовано; цивільних справ – 243; адміністративних справ – 19; справ про адміністративні правопорушення – 149.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді перебувають 24 кримінальні справи (понад три місяці – 23), 84 цивільних справ (понад три місяці – 65) та одна адміністративна справа.
Також у довідці зазначено, що у Сокирянському районному суді Чернівецької області штатна чисельність суддів – чотири, фактична чисельність суддів – чотири, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – чотири.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів цього суду, становить: кримінальні справи – 89, цивільні справи – 320, адміністративні справи – дві, справи про адміністративні правопорушення – 110.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Сокирянському районному суді Чернівецької області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за дев’ять місяців 2025 року, одним повноважним суддею, становить 216 днів, що не перевищує середній показник по Україні (316 днів). За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 287 днів.
За інформацією, наданою на запит Комісії в.о. голови Сокирянського районного суду Чернівецької області, Ратушенко О.М. не входить до складу колегій суддів, які розглядають справи колегіально, та його відрядження суттєво не вплине на стан здійснення правосуддя у цьому суді.
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, у якому суддя обіймає штатну посаду, узявши до уваги обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, урахувавши інформацію, надану ДСА України, Комісія п’ятьма голосами «ЗА» (Дух Я.М., Омельян О.С., Сабодаш Р.Б., Сидорович Р.М., Чумак С.Ю.) та двома голосами «ПРОТИ» (Кидисюк Р.А., Кушнір І.В.) дійшла висновку про відсутність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Ратушенка О.М. до Сторожинецького районного суду Чернівецької області.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Білоуса В.М.
Указом Президента України від 16 жовтня 2024 року № 728/2024 Білоуса Віталія Миколайовича призначено на посаду судді Котовського міськрайонного суду Одеської області (після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни найменувань місцевих загальних судів» – Подільський міськрайонний суд Одеської області).
Стаж роботи на посаді судді становить менше двох років.
Відповідно до довідки Подільського міськрайонного суду Одеської області суддею Білоусом В.М. у 2025 році розглянуто 53 кримінальні справи, 385 цивільних справ, сім адміністративних справ та 308 справ про адміністративні правопорушення.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді перебувають 11 кримінальних справ (понад три місяці – вісім), 133 цивільні справи (понад три місяці – 43) та одна адміністративна справа.
Також у довідці зазначено, що штатна чисельність суддів Подільського міськрайонного суду Одеської області становить дев’ять посад, фактична чисельність суддів – шість, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – п’ять.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів указаного суду, становить: кримінальні справи – 899, цивільні справи – 2 626, адміністративні справи – 86, справи про адміністративні правопорушення – 450.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Подільському міськрайонному суді Одеської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за дев’ять місяців 2025 року, одним повноважним суддею, становить 298 днів, що не перевищує середній показник по Україні (316 днів). За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 372 дні.
На запит Комісії головою суду повідомлено, що суддя Білоус В.М. входить до складу колегій суддів з розгляду трьох кримінальних справ.
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, у якому суддя Білоус В.М. обіймає штатну посаду, інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, Комісія одноголосно дійшла висновку, що відрядження судді Білоуса В.М. до Сторожинецького районного суду Чернівецької області не слугуватиме досягненню мети інституту відрядження, негативно вплине на доступ до правосуддя в Подільському міськрайонному суді Одеської області, а саме збільшить рівень судового навантаження.
Стосовно наявності підстав для відрядження судді Осокіна А.Л.
Указом Президента України від 02 липня 2020 року № 265/2020 Осокіна Андрія Леонідовича призначено на посаду судді Вижницького районного суду Чернівецької області.
Стаж роботи на посаді судді становить більше п’яти років.
Відповідно до довідки Вижницького районного суду Чернівецької області суддею Осокіним А.Л. у 2023 році розглянуто: кримінальних справ – 79, з яких два рішення скасовано; цивільних справ – 402, з яких три рішення скасовано та два змінено; адміністративних справ – дев’ять; справ про адміністративні правопорушення – 422, з яких одне рішення скасовано та одне змінено.
У 2024 році розглянуто: кримінальних справ – 77, з яких чотири рішення скасовано та одне змінено; цивільних справ – 436, з яких чотири рішення скасовано та чотири змінено; адміністративних справ – 12, з яких одне рішення скасовано; справ про адміністративні правопорушення – 620, з яких чотири рішення скасовано та одне змінено.
На день подання згоди на відрядження у провадженні судді перебувають 28 кримінальних справ (понад три місяці – 22), 124 цивільні справи (понад три місяці – 26) та три адміністративні справи.
Також у довідці зазначено, що у Вижницькому районному суді Чернівецької області штатна чисельність суддів – чотири, фактична чисельність суддів – чотири, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – чотири.
Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів цього суду, становить: кримінальні справи – 77, цивільні справи – 327, адміністративні справи – 12, справи про адміністративні правопорушення – 150.
За даними звітності, наданими ДСА України, у Вижницькому районному суді Чернівецької області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за дев’ять місяців 2025 року, одним повноважним суддею, становить 269 днів, що не перевищує середній показник по Україні (316 днів). За умови відрядження одного судді із зазначеного суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 358 днів.
За інформацією, наданою на запит Комісії головою Вижницького районного суду Чернівецької області, Осокін А.Л. входить до складу колегії суддів, які розглядають справи колегіально, а саме з розгляду одного кримінального провадження, яке зупинено у зв’язку з розшуком обвинуваченого. Також зазначено, що відрядження Осокіна А.Л. суттєво не вплине на стан здійснення правосуддя у цьому суді.
Дослідивши інформацію про стан здійснення правосуддя в суді, у якому суддя обіймає штатну посаду, узявши до уваги обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження суддів, урахувавши інформацію, надану ДСА України, Комісія одноголосно дійшла висновку про відсутність підстав для внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Осокіна А.Л. до Сторожинецького районного суду Чернівецької області.
Відповідно до вимог пункту 16 розділу ІІІ Порядку у разі якщо Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відмову у внесенні подання про відрядження всіх суддів, які надали згоду на відрядження, Комісією може бути прийнято рішення про залишення без розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або продовження строку розгляду такого питання.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в Комісії матеріали, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно дійшла висновку про залишення без розгляду та повернення повідомлення до Державної судової адміністрації України.
Керуючись статтями 55, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
1. Відмовити у внесенні подання Вищій раді правосуддя про відрядження до Сторожинецького районного суду Чернівецької області судді Подільського міськрайонного суду Одеської області Білоуса Віталія Миколайовича.
2. Відмовити у внесенні подання Вищій раді правосуддя про відрядження до Сторожинецького районного суду Чернівецької області судді Вижницького районного суду Чернівецької області Осокіна Андрія Леонідовича.
3. Відмовити у внесенні подання Вищій раді правосуддя про відрядження до Сторожинецького районного суду Чернівецької області судді Сокирянського районного суду Чернівецької області Ратушенка Олександра Миколайовича.
4. Повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Сторожинецького районного суду Чернівецької області без розгляду.
Головуючий Сергій ЧУМАК
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Ігор КУШНІР
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
