Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Другої палати:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА (доповідач),
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про відрядження суддів до Тернівського міського суду Дніпропетровської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 29 січня 2025 року надійшло повідомлення з Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Тернівського міського суду Дніпропетровської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді.
Підставою повідомлення ДСА України стало звернення в.о. голови Тернівського міського суду Дніпропетровської області Корягіна В.О. від 17 січня 2025 року № 7/22/25-вих.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
За інформацією ДСА України, у штаті Тернівського міського суду Дніпропетровської області визначено чотири посади судді, фактично перебувають на посадах три судді. У двох суддів цього суду повноваження припинилися у зв’язку із закінченням п’ятирічного строку їх призначення.
У повідомленні ДСА України зазначено, що за даними звітності за 2024 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 374 дні для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/015-20).
У Тернівському міському суді Дніпропетровської області нормативний час розгляду справ є більшим за середній показник по Україні та становить 831 день на одного суддю, що дає ДСА України підстави стверджувати про наявність у суді надмірного навантаження.
Вирішення питання часткового врегулювання судового навантаження в Тернівському міському суді Дніпропетровської області можливе за умови відрядження до суду одного судді.
ДСА України також наголошує, що відрядження суддів із судів, які припинили роботу, територіальну підсудність яких змінено внаслідок неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного стану, у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.
Згідно з протоколом розподілу між членами Комісії справ і матеріалів від 29 січня 2025 року доповідачем у справі визначено члена Комісії Омельяна О.С.
Комісією 03 лютого 2025 року розпочато процедуру відрядження (як тимчасового переведення) та встановлено семиденний строк (з дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для подання документів, визначених пунктом 6 розділу IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок).
Указаний строк закінчився 11 лютого 2025 року.
До Комісії 07 лютого 2025 року надійшла згода на відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Любчика Олександра В’ячеславовича.
Розгляд питання про відрядження суддів до Тернівського міського суду Дніпропетровської області було призначено на 26 лютого 2025 року. Суддю Любчика О.В. повідомлено про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному вебсайті Комісії.
Суддя Любчик О.В. 26 лютого 2025 року взяв участь у засіданні в режимі відеоконференції та заявив клопотання про відкладення розгляду питання, яке було задоволено. Розгляд питання відкладено до 09 квітня 2025 року.
У засідання Комісії 09 квітня 2025 року суддя Любчик О.В. не з’явився.
Згідно з пунктом 8 розділу ІІІ Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді за його відсутності.
До Комісії 08 квітня 2025 року надійшла заява судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Любчика О.В., про відкликання згоди на відрядження до Тернівського міського суду Дніпропетровської області.
Рішенням Комісії від 09 квітня 2025 року № 71/пс-25 залишено без розгляду питання щодо внесення подання до Вищої ради правосуддя про відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Любчика Олександра В’ячеславовича до Тернівського міського суду Дніпропетровської області та продовжено до 07 травня 2025 року строк розгляду питання про відрядження суддів до Тернівського міського суду Дніпропетровської області.
Комісією 14 квітня 2025 року розміщено оголошення про продовження строку розгляду питання щодо відрядження суддів до Тернівського міського суду Дніпропетровської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження та встановлено семиденний термін, починаючи із дня оголошення, для подання документів суддями, які виявлять намір бути відрядженими до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Упродовж визначеного строку до Комісії не надійшло жодної згоди судді на відрядження до вказаного суду.
Відповідно до абзацу першого пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Згідно з абзацом другим пункту 11 розділу ІІІ Порядку визначено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді у разі відсутності суддів, які виявили бажання бути відрядженими до іншого суду.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в Комісії матеріали, врахувавши, що строк розгляду питання про відрядження суддів до Тернівського міського суду Дніпропетровської області вже продовжувався, проте згоди від суддів не надходили, Комісія дійшла висновку про залишення без розгляду та повернення до ДСА України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до відповідного суду.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
залишити без розгляду та повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання про відрядження суддів до Тернівського міського суду Дніпропетровської області.
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Галина ШЕВЧУК
