Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША (доповідач), Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про внесення змін до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23, зі змінами),
встановила:
Вища кваліфікаційна комісія суддів України є державним колегіальним органом суддівського врядування, який на постійній основі діє у системі правосуддя України (частина перша статті 92 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», далі – Закон).
Частиною першою статті 98 Закону передбачено, що організаційними формами діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України є засідання у пленарному складі Комісії, у складі її палат та колегій залежно від питань, визначених Законом та Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону процедурні питання діяльності Комісії відповідно до цього Закону визначаються Регламентом, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (пункт 61 частини першої статті 93 Закону).
Регламент Вищої кваліфікаційної комісії суддів України затверджено рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23, зі змінами, далі – Регламент).
Насамперед Комісія відзначає, що її Регламент є «живим інструментом», який розвивається в процесі його правозастосування. Завданням Регламенту Комісії є запровадження ефективних процедур відповідно до основних засад діяльності Комісії, що зазначені в пункті 6 параграфа 3 розділу І Регламенту та чинному законодавстві.
Відповідно до положень пункту 31 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону якщо на день набрання чинності цим Законом Вищою кваліфікаційною комісією суддів України прийнято рішення про відкриття дисциплінарної справи, така справа розглядається колегіями Комісії, визначеними за її рішеннями, у порядку, що діяв на день відкриття дисциплінарної справи. Ухвалюючи рішення за результатами розгляду таких дисциплінарних справ, Вища кваліфікаційна комісія суддів України застосовує дисциплінарні стягнення, визначені цим Законом.
Якщо на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо зміни статусу та порядку формування служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя» дисциплінарні справи, зазначені в абзаці другому цього пункту, не розглянуті Комісією, такі справи передаються для розгляду Вищій раді правосуддя.
На виконання вказаних норм Комісією 18 липня 2024 року передано до Вищої ради правосуддя п’ять дисциплінарних справ стосовно поведінки суддів, що були відкриті рішеннями Комісії до 30 вересня 2016 року.
На основі поданих документів Вища кваліфікаційна комісія суддів України здійснює перевірку відповідності осіб, які виявили намір стати суддею, установленим Законом вимогам до кандидата на посаду судді та ухвалює вмотивоване рішення про допуск або про відмову в допуску до участі у доборі на посаду судді (стаття 73 Закону).
Особливості проведення Комісією конкурсу на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду визначено статтею 79-3 Закону, відповідно до якої за результатами опрацювання поданих кандидатами документів Комісією ухвалюється рішення про допуск до проходження кваліфікаційного оцінювання та участь у відповідному конкурсі.
Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Заслухавши члена Комісії – доповідача та обговоривши зазначене питання, Комісія вважає за необхідне внести відповідні зміни до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відповідно до вимог частини першої статті 98 Закону.
З огляду на викладене та з метою уточнення окремих положень Регламенту, керуючись статтями 92, 93, 98, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України дев’ятьма голосами «ЗА» та одним «ПРОТИ»
вирішила:
внести зміни до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а саме:
- у розділі І:
підпункт 58.10 пункту 58 параграфа 7 викласти в такій редакції:
«Затверджує форму і зміст заяви про участь у доборі на посаду судді, анкети кандидата на посаду судді; форму і зміст тестувань, практичних завдань, а також порядок їх проведення; встановлює прохідний бал кваліфікаційного іспиту; затверджує порядок складення кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів; положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді; порядок проведення кваліфікаційного іспиту та методику встановлення його результатів; порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання; порядок формування і ведення суддівського досьє (досьє кандидата на посаду судді); перелік уповноважених державних органів, строки та вимоги до інформації, що повинна бути надана або отримана Комісією під час перевірки відомостей стосовно кандидатів щодо їх відповідності вимогам, визначеним Законом, та достовірності поданих документів; програму та порядок проходження початкової підготовки, порядок та методологію оцінювання та самооцінювання судді.»;
підпункт 58.15 пункту 58 параграфа 7 доповнити абзацом другим такого змісту:
«Заяву про перегляд рішення щодо допуску до конкурсу або добору може бути подано до Комісії протягом двадцяти днів з дня ухвалення Палатою чи Колегією Комісії відповідного рішення.»;
підпункт 58.26 пункту 58 параграфа 7 виключити;
підпункт 60.6 пункту 60 параграфа 7 виключити.
- у розділі ІІ:
пункт 130 параграфа 10 викласти в такій редакції:
«Кваліфікаційне оцінювання для участі в конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, зокрема його Апеляційної палати (далі – на посаду судді Вищого антикорупційного суду), проводиться в порядку, визначеному Законом України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про Вищий антикорупційний суд» та відповідними актами Комісії, з особливостями, встановленими цим параграфом Регламенту.»;
пункт 134 параграфа 10 виключити.
- у розділі V підпункт 207 виключити;
- розділ V після пункту 210-1 доповнити пунктом 210-2 такого змісту:
«210-2. Комісія переглядає рішення, прийняті Колегією про допуск до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп- 24, за заявами учасників добору про перегляд таких рішень, поданих до Комісії впродовж десяти днів з дня прийняття змін до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в частині визначення строків подання заяви про перегляд рішення Комісії щодо допуску до добору.».
Головуючий Олексій ОМЕЛЬЯН «ПРОТИ»
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС «ЗА»
Ярослав ДУХ «ЗА»
Роман КИДИСЮК «ЗА»
Надія КОБЕЦЬКА «ЗА»
Олег КОЛІУШ «ЗА»
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ «ЗА»
Руслан МЕЛЬНИК «ЗА»
Сергій ЧУМАК «ЗА»
Галина ШЕВЧУК «ЗА»
