Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ (доповідач), Олега КОЛІУША, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про здійснення організаційних заходів щодо проведення перевірки та оцінювання практичних завдань, виконаних під час кваліфікаційного іспиту кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 367/зп-24 оголошено прийняття від суддів, які мають намір бути переведеними до іншого місцевого суду, заяв про складання кваліфікаційного іспиту.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 70 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) добір на посаду судді місцевого суду здійснюється в порядку, визначеному Законом, та включає етап складання кваліфікаційного іспиту.
Кваліфікаційний іспит є атестуванням професійної компетентності кандидата на посаду судді з метою виявлення належних знань, рівня підготовки та здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді (частина перша статті 74 Закону).
Згідно з частиною третьою статті 82 Закону суддя, який виявив намір бути переведеним до іншого місцевого суду за результатами конкурсу на зайняття вакантної посади судді, одночасно із кандидатами, які беруть участь у доборі на посаду судді, складає кваліфікаційний іспит у порядку, передбаченому статтею 74 Закону, з урахуванням особливостей, визначених статтею 82 Закону.
Частиною третьою статті 74 Закону встановлено, що кваліфікаційний іспит проводиться шляхом складання анонімних тестувань та практичних завдань. Анонімне тестування проводиться щодо когнітивних здібностей, історії української державності, загальних знань у сфері права та однієї або кількох спеціалізацій суду на вибір: адміністративної, господарської та загальної (цивільної і кримінальної). Практичні завдання проводяться щодо вибраної (вибраних) кандидатом спеціалізації (спеціалізацій) суду. Форма та зміст тестувань, практичних завдань, а також порядок їх проведення затверджуються Вищою кваліфікаційною комісією суддів України.
Організаційно-правові засади підготовки та проведення кваліфікаційного іспиту, форму та зміст тестувань, практичних завдань, методику оцінювання результатів іспиту під час добору на посаду судді місцевого суду, кваліфікаційного оцінювання та у зв’язку з наміром судді бути переведеним до іншого місцевого суду, а також засади формування рейтингу і резерву кандидатів на посаду судді місцевого суду визначено Положенням про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, затвердженим рішенням Комісії від 19 червня 2024 року № 185/зп-24 (зі змінами, далі – Положення).
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 12 травня 2025 року № 105/зп-25 (зі змінами) призначено кваліфікаційний іспит для кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, та визначено таку черговість етапів його проведення:
перший етап – тестування знань з історії української державності;
другий етап – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації відповідного суду;
третій етап – тестування когнітивних здібностей;
четвертий етап – виконання практичного завдання зі спеціалізації відповідного суду.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 вересня 2025 року № 173/зп-25 призначено четвертий етап кваліфікаційного іспиту (виконання практичного завдання зі спеціалізації відповідного суду) для кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, а також визначено графіки виконання практичних завдань зі спеціалізацій місцевих адміністративних, господарських та загальних судів.
До четвертого етапу кваліфікаційного іспиту – виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого загального суду, допущено 2 851 особу – кандидатів на посаду судді місцевого загального суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до місцевого загального суду, що успішно склали тестування когнітивних здібностей та набрали прохідний бал (рішення Комісії від 19 вересня 2025 року № 173/зп-25).
Відповідно до пункту 4.13 розділу 4 Положення під час виконання практичного завдання учаснику необхідно сформулювати правильне, на його думку, модельне рішення суду та/або продовжити викладення запропонованої частини модельного судового рішення на підставі матеріалів завдання.
Згідно з пунктом 2.4 розділу 2 Положення завдання іспиту розробляються Національною школою суддів України або самостійно Комісією. До виконання цих заходів може бути залучено інших фахівців.
Національна школа суддів України передає Комісії сформовану базу завдань іспиту у форматі, запропонованому Комісією (пункт 2.12 розділу 2 Положення).
Відповідно до підпункту 2.20.3 пункту 2.20 розділу 2 Положення у межах науково-методичного забезпечення діяльності Комісії щодо організаційної підготовки до проведення іспиту Національна школа суддів України зобов’язана розробляти завдання іспиту, формувати бази завдань іспиту, контролювати їх актуальність та забезпечувати їх конфіденційність.
Базу практичних завдань передано Комісії листом Національної школи суддів України від 25 липня 2025 року № 12-01/1716 (оновлено згідно з листом Національної школи суддів України від 18 вересня 2025 року № 12-01/2247).
Перевірка практичного завдання полягає у встановленні відповідності змісту виконаного учасником завдання показникам (методичним вказівкам) з оцінювання цього завдання (підпункт 5.5.5 пункту 5.5 розділу 5 Положення).
На виконання підпункту 5.5.4 пункту 5.5 розділу 5 Положення рішенням Комісії від 30 квітня 2025 року № 96/зп-25 (зі змінами) затверджено методичні вказівки з оцінювання практичного завдання з адміністративної, господарської, цивільної та кримінальної спеціалізацій, виконаного під час кваліфікаційного іспиту кандидатами на посади суддів місцевих судів та суддями, які мають намір бути переведеними до іншого місцевого суду.
Підпунктом 5.5.1 пункту 5.5 розділу 5 Положення визначено, що практичне завдання оцінюється екзаменаційною комісією, склад якої затверджується рішенням Комісії.
Відповідно до підпункту 5.5.2 пункту 5.5 розділу V Положення до складу екзаменаційної комісії можуть входити члени Комісії та/або інші особи (судді, судді у відставці, науковці та/або інші фахівці у сфері права). Особа, яка має намір бути включеною до складу екзаменаційної комісії, при розгляді питання про затвердження цього складу зобов’язана повідомити про наявність або відсутність конфлікту інтересів під час виконання повноважень члена екзаменаційної комісії. Склад екзаменаційної комісії є інформацією з обмеженим доступом до моменту завершення оцінювання робіт у межах відповідного кваліфікаційного іспиту.
Склади екзаменаційних комісій для перевірки та оцінювання практичних завдань, виконаних під час кваліфікаційного іспиту кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, затверджено рішенням Комісії від 01 жовтня 2025 року № 184/зп-25. Цим рішенням також визначено, що перевірка та оцінювання практичних завдань здійснюватиметься екзаменаційними комісіями відповідно до графіка складання кваліфікаційного іспиту (етапу).
Для виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого загального суду 14 жовтня 2025 року з’явилися 218 кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, з яких: 106 учасників першої групи, 109 – другої групи.
Рішенням Комісії від 05 листопада 2025 року № 197/зп-25 визнано нечинними 106 практичних завдань, виконаних 14 жовтня 2025 року учасниками першої групи – кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, визначено 17 листопада 2025 року новою датою виконання ними практичного завдання зі спеціалізації місцевого загального суду.
Для виконання 17 листопада 2025 року практичного завдання зі спеціалізації місцевого загального суду зі 106 кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, з’явилось 105 осіб.
Заслухавши члена Комісії – доповідача Кобецьку Н.Р., Комісія дійшла висновку про необхідність здійснення організаційних заходів щодо проведення перевірки та оцінювання практичних завдань, а саме внесення змін до рішення Комісії від 01 жовтня 2025 року № 184/зп-25 шляхом визначення, що перевірка та оцінювання практичних завдань, виконаних 17 листопада 2025 року кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, здійснюватиметься складом екзаменаційної комісії, визначеної для 14 жовтня 2025 року.
Керуючись статтями 70, 74, 82, 92, 93, 98, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
внести зміни до рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 01 жовтня 2025 року № 184/зп-25 шляхом викладення додатку в новій редакції (додаток).
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Галина ШЕВЧУК
